周耀杭 艾医卫

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对当前的形势和任务进行科学研判，作出了国际国内形势“深刻复杂变化”与我国发展“长期向好的基本趋势没有变”的重大判断。这一判断，蕴含着马克思主义辩证法的智慧。

　　“变”是时代常态，“不变”是定力基石。准确把握“变”与“不变”的辩证统一关系，就是要既保持清醒头脑、增强风险意识，做到未雨绸缪，又坚定战略自信、保持历史耐心。准确把握“十五五”时期的“变”与“不变”，对于明确发展定位、保持战略定力、增强必胜信心以及科学规划未来发展具有至关重要的意义。

　　在世界百年未有之大变局中保持战略定力不变

　　《建议》明确指出，“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。世界百年未有之大变局加速演进，传统国际秩序和治理体系面临严峻挑战。新一轮科技革命和产业变革纵深推进，机遇与不确定性并存。这种“变”，体现了世界范围内生产力与生产关系、经济基础与上层建筑矛盾运动的复杂性，是中华民族伟大复兴战略全局在复杂国际环境中的现实映照，也是我们谋划未来发展必须把握的时代背景。

　　变局之中，我国经济长期向好的基本面没有改变，诸多战略性有利条件没有改变，核心体现为“定力不变”。这一根本定力，主要来源于几个方面：一是中国特色社会主义制度具备强大的生命力与巨大的优越性，能够有效抵御各类风险挑战，为我们在复杂多变的大局中坚定保持战略定力提供了坚实可靠的制度保障。二是超大规模市场优势依旧稳固，拥有极为广阔的战略缓冲与发展空间。三是已成功构建门类齐全、独立完整的产业体系，产业链供应链的韧性与稳定性不断得以增强。四是科技创新与人力资源的优势持续释放，为发展新质生产力、提升国家核心竞争力注入了源源不断的强劲动力。这种定力，是我们在风云变幻中保持战略稳定的基石，也是扎实推进中华民族伟大复兴战略全局的重要支撑。

　　在世界百年未有之大变局中，湖南作为中部地区重要省份，也面临着内部结构调整及外部环境复杂变化带来的多重考验。在此背景下，应进一步依托国内超大规模市场优势，结合自身产业特点，持续巩固工程机械、轨道交通、中小航空发动机等领域的竞争优势，积极参与“一带一路”合作，优化开放型经济布局。同时，着力扩大内需，发挥消费的基础性作用和投资的关键作用，不断增强产业链供应链韧性，将外部环境的压力转化为推动高质量发展的内生动力。

　　在复杂变化的发展环境之中保持初心使命不变

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。这一时期的发展特征和内涵经历了深刻的转变。该阶段的发展更注重质的有效提升和量的合理增长，创新的第一动力作用更加凸显，社会建设从满足基本需求转向追求更高品质，推动发展方式绿色转型。这些变化，深刻地反映出实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。

　　尽管发展阶段和内涵在深化演进，但坚持以经济建设为中心、坚持以推动高质量发展为主题、坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的的中心任务没有改变。这体现了社会主义本质的一贯性和我们党以人民为中心的发展思想的坚定性。解放和发展社会生产力是社会主义根本任务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。无论发展阶段如何变化，经济建设这个中心不能动摇，高质量发展这个主题不能偏离，共同富裕这个目标不能忘却。这种坚持目标导向与问题导向相统一的方法论、坚持人民至上的发展原则，确保了现代化建设的正确方向，彰显了对社会主义建设规律认识的深化。

　　在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我们应深入理解发展内涵的深刻变化，将高质量发展要求全面融入湖南经济社会发展的各领域和全过程。具体来看，应聚焦《建议》所提出的重点任务，着力在构建现代化产业体系上取得新进展，持续优化传统优势产业，积极培育壮大新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。依托长株潭国家自主创新示范区等重要平台，深入实施创新驱动发展战略，加强关键核心技术攻关，促进科技创新与产业创新深度融合。同时，在新征程中必须始终坚持以人民为中心的发展思想，持续改善民生福祉，扎实推进共同富裕，推动区域协调发展和乡村振兴，让中国式现代化成果更多更公平惠及全省人民。

　　在战略机遇和风险挑战中保持斗争精神不变

　　《建议》明确指出，“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。除了国际层面的风险，国内发展不平衡不充分问题仍突出，重点领域改革任务艰巨，科技创新、农业农村、民生保障、生态环保等领域存在短板，财政金融、房地产等风险隐患不容忽视，社会治理面临新课题。这种“情势之变”，是前进道路上矛盾普遍性和特殊性的体现，是进一步全面深化改革的必然考验。

　　面对风险挑战，我们党敢于斗争、善于斗争的历史主动精神没有变。这种精神是中国共产党百年奋斗历程中凝结出的宝贵经验，是走好全面建设社会主义现代化国家新的赶考之路的根本政治要求和方法遵循。《建议》号召全党“敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战”。这展现了中国共产党人的担当作为、坚定意志和必胜信念。这种斗争是维护人民根本利益、推进民族复兴伟业而进行的积极能动实践。它要求我们既要敢于直面矛盾，与一切阻碍改革发展稳定的顽瘴痼疾作斗争，与国内外各种风险挑战作斗争；也要善于讲究斗争策略和方法，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，不断夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争新胜利。

　　湖南素有“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的革命传统，面对新挑战，必须进一步发扬斗争精神，主动担当作为。湖南坚决贯彻落实党中央决策部署，以实际行动展现了敢于担当、善于作为的良好作风。从选拔任用在改革、发展、稳定等关键领域，以及在应对紧急、困难、危险、重大任务中能够勇挑重担、取得显著成效的杰出代表，树立鼓励担当、崇尚实干的鲜明导向，有效激励广大干部在新征程上展现新气象新作为，到主动前往上海、北京、西安、武汉等地开展招才引智活动，以最大诚意广纳天下英才，为湖南高质量发展和现代化建设集聚智力资源，种种务实举措，正是湖南在风险挑战面前发挥主动性、掌握主动权、打好主动仗的生动体现，深刻诠释了以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战的实践要求。

　　【作者分别系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南师范大学基地研究员、省委党校基地研究员。本文为湖南省社会科学基金项目“中国共产党历史主动精神的生成逻辑、伟大实践及经验启示研究”（23YBQ029）阶段性成果】