柏 润 罗 徽 杨 逍

　　这是始终如一的民生温度：让耕者有其田、居者有其屋，让更多人过上好日子，为人民权益强保障，为自然资源明产权，为防灾减灾筑屏障……

　　这是持续跃升的幸福质感：持续化解房产办证遗留问题，率先推行“四证连发”，积极推进“批供同步化”供地制度改革，化解群众“急难愁盼”……

　　民之所盼，政之所向。近年来，郴州市自然资源和规划局坚持人民至上，以新担当新作为扎实做好民生实事，以新举措新突破持续优化营商环境，实现办事方式多元、办事流程最优、办事材料最简，切实拓展服务功能、优化服务水平、提升行政效能，倾力护航人民群众美好生活。

　　化除遗留问题 托起“安居梦”

　　自然资源工作与百姓生产生活息息相关，与群众利益紧密相连。尤其不动产登记事关千家万户切身利益，事关社会和谐稳定大局，事关经济社会高质量发展。

　　“证一直办不下来，大家心里很着急。如今，期盼已久的不动产权证拿到手，就如同吃下了一颗‘定心丸’，不再为房子的事犯愁了。”今年6月，郴州市不动产登记中心在江山一品小区完成80余户办证登记工作，业主们的喜悦之情溢于言表。无独有偶，影苑小区户主刘辉也是深有感触：“拿到了‘红本本’心里才踏实，房子住着也安心，小孩子上学的问题也解决了。”

　　凡此种种，都是郴州市资规局持续化除不动产办证遗留问题，托起群众“安居梦”的生动实践。

　　近年来，该局坚持以人民为中心，聚焦制约登记办证的难点、堵点、热点突出问题，举全系统之力开展集中攻坚，加速冲刺为民办证“最后一公里”，切实解决群众“急难愁盼”问题。

　　具体来说，该局在以往出台的处理历史遗留问题政策文件基础上，坚持问题导向，深入研究破解登记办证的难点、堵点问题，不断完善政策措施，以市政府名义出台了《关于印发郴州市中心城区不动产登记历史遗留问题处理意见的通知》（郴政办发〔2024〕17号），进一步明确了处理历史遗留问题的总体要求、处理范围、申请主体、处理措施以及惩戒追责等相关要求，为化解历史遗留问题提供了坚实的政策支撑依据。

　　在此基础上，市区两级政府以及相关部门建立协同机制和工作流程，共同排查梳理，建立遗留问题项目工作台账，逐个项目分析梳理问题症结，做到一案一策、综合施策。在处置过程中，综合运用“证缴分离”“证罚分离”、锁定开发企业自持（或未售）不动产限制转移、承诺制、容缺受理等措施，在守住安全底线的前提下，按照“群众无过错即办证”原则，尽可能解决群众办证问题。

　　自2016年不动产统一登记制度实施以来，该市共化解处置遗留问题项目500余个，解决了10万余户群众办证问题。其中2024年已成功处置遗留问题项目85个，解决7447户群众办证问题。

　　小小一本证，牵动万家心。不动产权证不仅仅是一本证书，还是映照群众美好生活向往的一面镜子，更是见证市资规局全心全意为人民服务宗旨的一面旗帜。

　　化简办事流程 绘就“乐业图”

　　“万万没想到，短短十来天，我们就拿到了‘四证’，郴州营商环境真的好，真是一个‘宜商’之城！”郴州自贸投资集团有限公司总工程师张朝根介绍，以往需要几个月才能办好的企业“身份证”，现在仅需5个工作日即可办结，大大节约了企业的时间成本。

　　一次高效便捷的流程、一次优质到位的服务，对经营主体来说，真切感受胜得过千言万语。一直以来，郴州市资规局不断加强内功修炼，提升服务效能完善保障体系，在优化营商环境上迈出坚实的步伐——

　　创新改革举措。该局率先在全省推行“四证连发”，让企业在短时间内就拿到了建设用地规划许可证、不动产权证书、工商营业执照、建设工程规划许可证，助力企业项目早开工、早投产。同时在全省率先实施“地表空间+地下空间”同步登记模式，实现“跨区域”登记，优化自然资源资产配置方式。还推行国有建设用地使用权转移预告登记制度，破解了土地开发投资建设暂不具备转移登记条件的土地转移问题。

　　推行便民措施。该局不断推进“全省通办、跨省通办”，与广东韶关、汕尾和江西萍乡达成了“跨省通办”合作，推动高频事项“网上办、就近办、异地办、一次办”。推出“线上委托”功能，在全省首创抵押权转移登记“商转公”极简模式，全省首创“以图查房”掌上查询服务，率先推出二手房“带押过户”服务，率先启动“公证+不动产登记”一站式服务、“不动产登记+仲裁”联办服务。此外，还实现不动产交易、纳税、登记及水电气联动过户“一窗受理、集成服务”，推出双休日节假日“不打烊”服务，实现登记服务更便利。

　　举措得力，成效明显。今年以来，共受理登记业务14.3万件，核发证书8.6万本、证明3.6万份，不动产抵押融资866亿元，提供信息查询52.6万次。“交房即交证”“四化”改革纳入自然资源部《优化不动产登记营商环境提升便利化水平典型案例汇编》，收到感谢信、锦旗、表扬等123次，获评省级“青年文明号”市级“先进政务服务窗口”，被郴州市委、市政府评为“地方敢闯”先进典型。

　　化解用地难题 铺好“发展路”

　　审批烦琐、项目落地慢、土地利用效率不高，是困扰企业拿地用地的关键问题，考验着职能部门的服务能力与水平。

　　好环境，离不开政策层面的“阳光雨露”。郴州市资规局在前期交地交证即开工、标准地+承诺制、弹性供地等改革基础上，继续深化“产业链项目”上下游捆绑挂牌，搭建“土地超市”平台，以六项“同步”破除常规，打造“标准地+承诺制”升级版，推动项目落地提速55%，为企业节省用地成本33%。

　　走进郴州新能源电池产业园、新材料产业园项目建设工地，挖掘机、装载机来回穿梭，一派热火朝天的景象。“早一天动工建设，也就能早一天产生投产效益，批供同步化改革的推行，极大节省了企业的用地成本和时间。”郴州高科瑞福投资有限公司副总经理卢俊介绍，110天内，项目便完成了征地、拆迁、批地、供地、规划设计、发证，而按照以往的拿地时间，快则180天，慢则360天。

　　产业项目“批供同步化”供地改革可为所有新入园的用地企业减负，为园区节省土地储备资金化解债务风险，推进所有园区土地节约高效利用。目前该项改革成果已成功入选国家工信部2024年“强化企业服务 提升减负成效”典型案例、2024年度《中国开发区营商环境百佳案例》、全国自贸片区《2023-2024年重要制度创新案例成果汇编》。

　　除此之外，郴州市资规局全力打好矿企用地保障“组合拳”，从规划空间、计划指标、占补平衡等方面落实落细新政策，合理安排采矿项目新增用地的布局、规模和时序，在用地选址、规划条件设置、用地规模核定等方面严格把关，为矿山企业用地吃下“定心丸”，打造保障采矿用地需求的“郴州样本”，为郴州矿业经济高质量发展添动能、蓄势能。

　　百尺竿头思更进，策马扬鞭再奋蹄。郴州市自然资源和规划局党组书记、局长张万冬表示，将继续兜牢兜紧民生底线，把人民群众冷暖放在心上，把维护群众权益落实到行动上，让群众尽享高质量发展红利。