邢 玲  刘 鼎

　　2021年7月13日，益阳市赫山区“龙岭工业集中区”正式获批更名为“龙岭产业开发区”。

　　这不是一次普通的更名，更是一声奋进的号角，一场全新的征程——打造“世界电容器之都”、实现工业税源倍增、建设千亿产值国家级经开区。

　　3年过去，成绩几何？

　　站在2024年的尾端，我们翻看龙岭产业开发区“成绩单”，感受到龙岭产业开发区奋进的铿锵足音。

　　【大跨步进位】

　　“五好”园区排名从2021年的96名上升到2024年的前50名

　　2021年6月3日，全省产业园区高质量发展推进会召开，鸣响全省创建“五好”园区的发令枪。

　　什么是“五好”园区？

　　规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。

　　好，从哪里来？

　　“从‘改’中来！”益阳市赫山区委书记、龙岭产业开发区党工委书记周卫星掷地有声：“近年来，赫山区坚定不移推进区委‘135’工作思路，改革开路、创新破题！”

　　“改革的第一刀，我们对准了自己。”龙岭产业开发区党工委副书记、管委会主任周彪介绍，园区在全市率先开展“竞聘上岗、双向选择”，推行大部小办制，强化扁平化管理，实行“机关+片区”管理模式，职能职责进一步理顺。干部年龄和知识结构进一步优化，主要岗位干部平均年龄下降2.3岁，本科及以上学历占比53%，专业型人才更多、层次更高、专业更广。同时，为激发干事热情，园区创新绩效薪酬制度，突出政治考核、作风考核、业绩考核，采取月度自查、季度打分、半年核查、年终总评的方式进行评估，实绩奖励比重提高30%，选树一批“闯创干”干部进行重点培养，激活干部干事创业的“一池春水”。

　　体制机制一改，干部执行力、能力素质有效提升，营商环境持续优化。

　　近年来，龙岭产业开发区创新实施“重点项目全程代办”改革，重点推行“三变三为”工作模式，着力打造审批快、保障好、成本低、服务优、协同强的项目建设全链条服务保障体系，不断提升审批效率和服务水平。

　　周彪解读，“三变三为”，即变“分散帮办”为“集中代办”、变“坐等审批”为“主动服务”、变“一对多”为“一对一”。

　　基于“更好”“更近”“更快”的服务改革举措，今年来，园区解决企业历史遗留难题、群众安置难题共100余个、兑现合同奖励资金近4000万元。

　　更有不少服务对象切身体验到越来越优的服务——

　　中特液力项目，立项之前代办人员提前列出资料清单，企业同步完成环评、安评等内容，代办人员同步准备工规证办理、免除人防工程建设等资料，推动项目提前30天开工建设。

　　“湘商回归”项目袁记云饺，企业代办员提请召开5次项目协调会，为企业解决规划设计、建设方案等问题，并将多个审批事项集成至一个阶段办理，从立项到“双证”下发仅用2个工作日。 

　　踏上高质量发展的新赛道，龙岭产业开发区科学“调整姿势”，奋力向阳奔跑。连续几年的省“五好”园区创建综合评价排名中，龙岭产业开发区从2021年的96名上升到2024年的前50名。

　　【跻身国家队】

　　铝电解电容器入选首批国家中小企业特色产业集群

　　有灯光的地方，就有赫山电容器。

　　此话不虚。早在2009年，赫山区就被中国电子元件行业协会评为“中国铝电解电容器之乡”。2021年，益阳铝电解电容器产业集群成为湖南省首批先进制造业集群。2022年，该集群入选首批国家中小企业特色产业集群。该区铝电解电容器产品占全国市场份额30%以上，在全球照明领域的市场份额更是超90%，是全国最大的铝电解电容器生产制造基地。

　　目前，铝电解电容器集群培育电容器生产企业93家，其中规模以上企业 68家 ，高新技术企业31家，省级专精特新中小企业26家，国家级“小巨人”企业6家，国家单项冠军企业1家，上市公司1家，打造企业研发基地24个，拥有各类专利技术720项。该集群建立了由铝电解、陶瓷、薄膜、超级电容器组成的全品类产品体系和上下游一体化完整产业链，年产能超400亿支、产值超200亿元。

　　益阳市委、市政府正全力支持赫山打造“世界电容器之都”。龙岭产业开发区正与中国电子携手打造1000亩高端电子信息产业基地——中电赫山电子信息科技园。

　　“龙”巢已筑，“凤”舞翩跹。

　　在今年7月举行的2024年赫山区电子信息产业高质量发展招商推介会上，签约企业代表佑泰信息技术（深圳）集团股份公司董事长张希立说：“选择来赫山区投资兴业，一方面是看中这里的电子信息产业链；另一方面，是看中这里有成熟的产业工人。”

　　“赫山区政策优越、服务为先，产业经济发展基础坚实、环境优渥。中国系统在赫山区项目中稳步推进，形成了良好的合作关系并结下深厚的友谊。”中国系统数字产业事业部总经理陈虎说，“我们对赫山发展充满信心，未来将进一步推动政企合作，聚焦产业生态、构建发展联盟、打造创新载体，推动优质企业落户赫山。”

　　作为本土成长起来的上市公司，艾华集团是赫山区支持民营企业经济发展的亲历者，也是受益者。“我们在赫山投资经营近40年。艾华的每一步成长，都倾注了赫山区委、区政府和园区的心血，让我们心无旁骛地做大做强企业，带领赫山区铝电解电容器产业在全球市场一路高歌猛进。”艾华集团总裁艾亮如是说。

　　【打造“高产田”】

　　盘活土地1000余亩、标准化厂房超4万平方米，新增税收超亿元

　　现代新兴产业要落地发展，要地！

　　传统优势产业要转型升级，要地！

　　以“亩产论英雄”的园区经济高质量发展背景下，如何在发展所需与土地所限矛盾中寻找突破口？龙岭产业开发区的答案是：让一块块“撂荒地”“低产田”变成一片片“高产田”。

　　龙岭产业开发区是全省首批产业园区省级空间规划编制试点区。该园区以此为契机，深入开展项目履约情况和土地利用清理专项行动，在摸清资产底数的基础上，排查低效闲置资产，建立资产台账，通过扎扎实实的“一本账”精准找到挖潜的方向。

　　在此基础上，龙岭产业开发区探索“腾笼换鸟”“零地招商”“一企一策”等多种模式，收购退出停产、破产企业资产，确保符合条件的项目“应入尽入”，让闲置土地再“生金”，推动经济结构战略性调整和增长方式根本性转变，不断提升园区产业核心竞争力。

　　近年来，龙岭产业开发区通过挂牌消化一批、去存续建一批、依法盘活一批，累计盘活土地1000余亩、标准化厂房超4万平方米，新增税收超亿元。

　　一条土地资源优化利用与企业提质增效的双赢之路，在龙岭产业开发区铺陈开来——

　　华慧新能源深耕电容式锂离子电池行业10多年，是中国锂离子电池出口百强企业、是益阳市上市后备企业。2023年，该企业产值达2.2亿元，每年纳税2000多万元。近年随着产能规模不断扩大，需要一个集研发生产于一体的高品质产业空间。

　　龙岭产业开发区积极探索“零地招商”模式，采取协议收回闲置企业资产、依法出让等措施，让华慧新能源入驻本已闲置的某鞋业厂区。如此一来，主体建筑就地利用，省时省力，华慧新能源仅用2年时间就顺利搬迁新址，产能规模和营收规模翻倍增长。

　　不仅像鞋业企业一样的“撂荒地”焕发了新的生机，一些“沉睡”多年的低效厂房也迎来转机。

　　在龙岭产业开发区电子产业园二期一栋，部分厂房空置，利用率不高。2021年，园区耗资1.5亿元，打造5G+电容器智能制造创新孵化中心，集结各领域专业资源，为园区企业提供智能化改造与提升、上云上平台、大数据应用、绿色工厂和政策咨询等服务，全面赋能企业数字化、智能化、绿色化发展。该中心通过与华为合作打造的益阳华为电容云平台，重点服务电容器中小企业数字化转型，已打造10家数字化省级标杆企业，将建立起全国领先的电容产业数字化标准体系。

　　“闲置资产盘活后，对新项目招引提出了更高要求，龙岭产业开发区聚焦园区主导产业，进一步加强园区土地厂房‘深度治理’，提高亩均效益，推动土地要素资源向产业链重点项目集聚，确保‘寸土’生‘寸金’。”龙岭产业开发区党工委副书记、管委会主任周彪说。

　　园区内原有一块面积近200亩的荒地，在此前的城市规划中被划定为商居用地。可随着园区发展，地块四周逐渐建起了厂房，这块商居用地久而久之便成了无人问津的“孤地”，一荒就是10多年。

　　龙岭产业开发区大胆探索“商转工”模式，积极推进调规工作，将这近200亩闲置商居用地成功调规为工业用地。随即，伟仁电子、宇恒电子、凯晟电子、华琳电子、鑫鑫科技等5家电容器产业链企业陆续落户在此，5家企业投产后预计可新增年产值8亿元以上。