卢浪

　　党的二十届三中全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。在全面深化改革中坚持和完善党的全面领导制度体系，充分发挥中国共产党的全面领导制度优势，是制度竞争已经成为国家间最根本竞争的大背景下，全面建成社会主义现代化强国、奋力实现第二个百年奋斗目标进程中的重要内容。

　　党的全面领导是进一步全面深化改革的根本保证。习近平总书记指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量”“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”。坚持党的全面领导是改革开放以来，特别是新时代全面深化改革进程中宝贵经验的科学总结，是进一步全面深化改革进程中首要的重大原则，必须严格遵循、长期坚持。当前，我们正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，国际形势复杂严峻，国内任务艰巨繁重，进一步全面深化改革、推进中国式现代化必然会遇到各种全新课题、遭遇各种艰难险阻、经受许多风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。破解不平衡不充分的发展问题，回应越演越烈的大国战略竞争，把握新一轮科技革命机遇等重大事项，以及推进各方面制度建设、推动各项事业向前发展等，都需要坚持以马克思主义为指导、代表最广大人民根本利益的中国共产党的全面领导。完善党的全面领导制度体系，事关坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本方向和根本保证，是确保改革顺利推进和各项改革任务落地生根的必然要求。

　　在进一步全面深化改革中完善党的全面领导制度体系。党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央将坚持和加强党的领导置于全面深化改革的突出位置，提出成体系的思想观点方法，作出一系列重要决策部署，党的领导制度建设不断取得新突破。“中国特色社会主义最本质特征是中国共产党的领导”先后载入党章和宪法，为党的全面领导提供了坚实的法理支撑。深化党和国家机构改革，着眼于把党作为最高政治领导力量的地位和作用进一步制度化，调整重组优化数十个部门，党和国家组织结构和管理体制实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。设立中央全面深化改革委员会、中央国家安全委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央全面依法治国委员会等党中央层面的领导机构，强化了党中央总揽全局、协调各方的领导地位。出台《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内重要法规，党的全面领导更加科学化、制度化、规范化。党的领导在全面深化改革进程中深度融入意识形态工作、新时代国企改革、高校领导体制、群团组织建设等各类工作的全过程、各方面。全面深化改革进程中关于党的全面领导的一系列创制性举措，横向到边、纵向到底，促使党的全面领导制度体系更加成熟、更加定型、更加有效，为推进党和国家各项事业提供了坚强保证。

　　完善党的全面领导制度体系应注重方法强调执行。制度的完善是一个系统工程。完善党的领导制度体系，应进一步完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。完善党的领导制度体系，应进一步完善党领导各项事业的具体制度，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局全过程各方面。完善党的领导制度体系，应进一步完善党和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程，推动各方面协调行动、增强合力。制度的完善要注重创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。党的全面领导制度体系的完善要符合时代要求、要满足人民群众期待，就必须勇于创新，要在保持制度延续性的基础上，依据生产力的发展、生产关系的变革及时清理或调整不合时宜的制度要素，增强各项制度的关联性、互补性、协同性。制度的完善是为了执行。在全面深化改革进程中，不仅要进一步完善党的全面领导制度体系，更要严格遵守和执行相关制度，强化制度执行力，加强对制度执行的监督，切实把党的全面领导制度优势转化为推进中国式现代化、推进国家治理体系和治理能力现代化的现实效能。

　　（作者系长沙学院马克思主义学院博士、湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地特约研究员。本文为湖南省“十四五”教育科学研究重点培育基地“学校党建研究基地”青年项目“新民学会先驱奋斗观融入时代新人培育研究”的阶段性成果）