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2024年08月15日 星期四
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公益诉讼守护永州摩崖石刻
——我省首部石刻类文物保护地方性法规出台背后的故事

    祁阳市检察院检察官对祁阳浯溪碑林进行实地调查。

    永州市检察院供图

  湖南日报全媒体记者 张璐

  “目前,省文物局已下拨月陂亭摩崖石刻修缮设计费40万元,县文化旅游广电体育局完成了月陂亭摩崖石刻岩体加固工程计划书。”8月13日,永州市江永县检察院检察官对月陂亭摩崖石刻修复情况进行回访,了解到相关工作顺利推进,甚是欣慰。

  今年7月1日,我省首部石刻类文物保护地方性法规《永州市摩崖石刻保护规定》(以下简称《规定》)正式实施以来,永州各地的摩崖石刻得到更加妥善的保护。

  记者了解到,《规定》的出台,正是永州市检察机关持续履行公益诉讼检察职能,助力摩崖石刻保护的结果。

  据了解,自唐宋以来,全国所存摩崖石刻,以湖南为最多,湖南所存石刻又以永州最多。据统计,永州市现存摩崖石刻50处2000余方,其中7处被列为全国重点文物保护单位。

  2017年7月,一条“朝阳岩很久没有对外开放”的群众投诉,引起了永州市零陵区人民检察院检察官的注意。

  朝阳岩是唐代文人柳宗元所述“永州八景”中“朝阳旭日”之所,2013年获评第七批全国重点文物保护单位。

  承办检察官在走访调研时发现,因朝阳岩周边学校、居民小区生活污水排放量不断增大,而城市污水管网设施未能及时配套更新,部分生活污水溢漏,流经朝阳岩洞,摩崖石刻遭受污染,导致朝阳岩无法开放。

  摩崖石刻保护工作迫在眉睫。2017年9月,永州市人民检察院、零陵区人民检察院联合召开关于摩崖石刻保护的论证会,参会的人大代表、政协委员和文物专家一致认为,摩崖石刻属于环境资源保护领域的公益诉讼保护对象,检察机关应当依法监督。

  检察机关立案调查后,向相关职能部门发出检察建议,督促其依法履行职责。收到建议后,相关职能部门立即启动该片区的污水管网及配套设施建设。当年10月,朝阳岩重新对外开放。

  2022年10月,针对在办理摩崖石刻保护公益诉讼案件中发现的普遍性问题,永州市人民检察院向永州市人大常委会作出专题报告,建议通过地方立法完善摩崖石刻保护。2023年初,摩崖石刻管理被永州市人大常委会纳入立法计划。

  今年5月30日,《规定》经省人大常委会表决通过,于7月1日正式实施。《规定》对相关职能部门就摩崖石刻保护的职责分工、协同配合等作出明确规定,也为检察公益诉讼履职提供了更加具体的法律依据。

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