盛明科
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出300多项重要改革举措，涉及体制、机制、制度等层面内容，涵盖经济、政治、文化等领域改革，贯穿其中的一个核心问题是如何处理好政府和市场之间的关系，一条重要主线是通过全面深化政府治理改革提升科学宏观调控和有效治理能力，进一步推进国家治理体系和治理能力现代化。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实政府治理改革，着力推进国家治理现代化至为关键。
深刻领会和把握进一步全面深化政府治理改革的重大意义。全会提出进一步全面深化改革的总目标，是继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。要实现全会绘就的宏伟图景，必须进一步激发各方面治理主体的动力和活力，汇聚起继续推进国家治理体系和治理能力现代化的磅礴力量。
进一步全面深化政府治理改革，是着眼于推进国家治理现代化、实现新时代新征程党的中心任务的必然要求。国家治理具有系统性、协同性、复杂性等特质。基本实现国家治理体系和治理能力现代化是全面建成社会主义现代化强国的重要内容，也是衡量国家综合实力的重要标志。为实现新时代新征程党的中心任务，必须以进一步全面深化政府治理改革为重要抓手，以制度建设为主线，精准直面发展堵点痛点，破除体制机制障碍，实现政府治理新突破新跨越。
进一步全面深化政府治理改革，是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。进入新时代新征程，人民对美好生活的向往更加强烈，各方面利益诉求日益多元。坚持以人民为中心的发展思想，着眼于解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，是深化政府治理改革的出发点和落脚点。要以高效能治理助推高质量发展，从体制机制上化解矛盾、解决问题，不断满足人民群众的新表达新诉求，为实现全体人民共同富裕的现代化提供有力支撑。
进一步全面深化政府治理改革，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，改革发展稳定任务之重、挑战之多、考验之大前所未有。有效应对这些风险挑战，必须正确处理好发展和安全的关系，坚持底线思维、坚定斗争意识、把握发展主动权，以进一步全面深化政府治理改革推进现代化建设，提升政府治理效能，夯实治理之基。
准确理解和把握继续推进政府治理现代化的实践要求。政府治理改革是全面深化改革的重要组成部分，是推进国家治理现代化的重要一环。进一步全面深化政府治理改革，必须深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，进一步推进政府治理体系和治理能力现代化行稳致远。
坚持党的全面领导，坚定正确政治方向。党的领导是进一步全面深化政府治理改革、推进政府治理体系和治理能力现代化的首要原则和根本保证。新时代新征程，始终坚持党中央对进一步深化政府治理改革的集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保改革始终朝着正确的方向前进。
坚持以人民为中心，把牢改革价值取向。政府治理改革影响国家治理效能、关乎民生福祉，必须始终坚持以人民为中心的价值取向、以推进政府治理体系和治理能力现代化为前进目标。必须始终坚持以人民为中心的根本立场，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，积极回应人民群众的新要求新期盼新向往，让政府治理改革更显民意、更接地气、更具成效。
正确处理好政府与市场关系，坚持“放得活”与“管得住”有机结合。政府治理改革要与社会主义市场经济和社会发展规律相适应，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力，实现资源配置效率最优化和效益最大化。不断明确政府治理改革的目标和方向，完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，增强宏观政策取向一致性、协同性、整体性，切实提升政策创造性执行效能。
完善中央和地方关系，构建纵横贯通、运行高效的府际关系机制。深化财税、金融等重点领域体制改革，完善中央和地方财政关系，增强地方自主财力，拓展地方税源，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。理顺中央和地方职责关系，把握好条块、放管、统分等关系，既要各司其职、各尽其责，也要上下贯通、条块协同，增强地方改革活力和基层治理动力。
深入推进依法行政，推动法治政府建设取得实质性进展。坚持改革与法治同向发力、同频共振，持续健全依法决策机制、深化行政执法体制改革等重点任务，不断提高政府依法行政水平，加快构建执法严明、廉洁高效、权责法定的法治政府。持续推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚决做到以上率下、带头尊法学法守法用法。要推进行政执法责任制落实，传导压实压紧各类主体责任，不断严格规范执法行为。
（作者系湖南人文科技学院党委副书记、校长，教授、博士生导师）
