张福芳 李蔓蔓
“一到夏天，电量就不稳，有时空调都用不上”“小区的垃圾房经常散发恶臭”“隔壁邻居总是喜欢往楼道里扔杂物，堵塞消防通道”……
民生无小事，面对纷繁冗杂的群众呼声，如何疏通“堵点”，回应“急难愁盼”，化解群众心结，谱写好基层治理这篇“大文章”？
长沙市天心区以融合党建为抓手，聚焦小区这个城市基层治理最小单元，紧紧围绕“小区安则基层安，小区和谐则社会和谐”的工作思路，让组织在小区延伸、难题在小区化解、资源在小区投入，以党建引领小区“微治理”，助推城市基层治理和服务效能大提升。
做实“三长制”，覆盖小区治理“最后一米”
“远亲不如近邻”是一句广为人知的俗语。眼下，用“远亲不如近邻”形容片组邻“三长”联系服务群众工作十分贴切。
2023年以来，按照省委组织部关于全面推进“三长制”工作，搭建“片-组-邻”架构，织密基层组织体系的安排部署，天心区委组织部积极行动，在全区范围内全面推行“三长制”，通过健全体系、明确要求、建强队伍、完善机制，充分发挥“三长”尤其是邻长的“前哨”和“探头”作用，在邻长和群众间搭起一座连心桥，打通服务群众“最后一米”。今年7月，天心区统一选树优秀“三长”代表182名。
金盆岭街道狮子山社区华宫小区通过2022年既有小区改造，已经让居民自治及民主决议大小事渗透到每个楼栋、每户家庭。在此基础上，小区推行“三长制”，选出23名邻长，轮班值守，打通群众诉求通道。
前段时间，小区居民反映最多的格子房、群租房等隐患问题，邻长收集问题，社区反馈街道，街道与区住建局、区城管执法大队、区消防救援大队等部门沟通协调召开研判分析会，共同制定整治方案，开展联合整治行动，将问题及时化解。
该社区的开发公司小区建于上世纪八九十年代，属老旧小区。小区以“辣利婆”队伍为基础，挖掘培育出了一支由党员、志愿者、群众组成的33人的邻长队伍，发挥“邻长”就近优势，日常“串门”拉家常、专门“入户”解心结。前不久，居民反映小区电动车增多，但充电桩少的问题，邻长接单后反馈到片长，片长反馈社区，目前社区已设置7个电动充电桩，有效规范电动车停放，减少安全隐患发生。
“今年我们通过‘示范带动整体’，‘三长’工作已覆盖12个小区，9153户。”金盆岭街道党工委相关负责人表示。
为出行不便老人办理退役军人优待证、高龄补贴，协调铺就居民幸福路，驾驶私家车驱车200余公里护送失独夫妇顺利“安”家……在暮云街道卢浮社区,邻长们热心助人的故事不胜枚举。
“7栋顾某在雨花区提交了办理退役军人优待证的相关资料，但因身体原因不方便来回跑，请社区协调下看是否能帮忙联系办理。”卢浮社区磊鑫嘉苑小区退休党员、邻长石利平了解到辖区居民顾某的诉求后，第一时间将情况反馈给网格片长。
经卢浮社区与雨花区原户口所在地社区、街道取得联系后，石利平实时跟进办证进度，很快把“退役军人优待证”送到了顾某手中，解了顾某的难。
“三长制”联点到户，有效补齐了社会治理力量不足、效果不优的短板，为实现了小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交提供了实践样本。
建设“小社群”，增添小区治理“最美纽带”
“走，上夜校去。”最近，“白天上班，晚上学艺”成为天心区不少上班族最时髦的夜生活方式。
为全面建强集约共享的党群服务阵地，吸引更多年轻人、白领职工走进党群服务中心，近日，天心区青园街道青园社区推出“青邻·夜校”品牌项目，把夜校办在党群阵地上，持续提升服务能级。
“青邻·夜校”属于公益性质课堂，其中，既有国学讲堂、芳邻“悦”读会等18项免费课程和服务项目，另外还开设了微视频制作、花艺养护、成人健美、少儿体适能、美术培训等9大精品课程，由社区争取到最普惠的价格，满足居民多元需求，丰富居民业余生活。
“社区夜校依托于街道基层党校，是充分延伸党员教育触角的重要一环，让党员教育向下延伸至党支部、党小组，向外延展至居民群众，更好发挥组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职能。”天心区委组织部相关负责人表示，党员群众、居民代表，既是夜校的服务对象，也是夜校和社群活动的发起者和推动者。
“我们将‘青邻·夜校’作为党建引领小区治理的重要载体，利用‘小课堂’撬动‘大治理’，在党群干群之间架起一座‘连心桥’，在夜校开办和社群扩张过程中，壮大基层治理的队伍，寻找社区领袖、能人，引导居民共同参与小区治理。”青园街道党工委相关负责人说。
比如青园社区在牵头组织夜校的同时，就积极挖掘和培育各小区现有的活跃的社群组织，如满庭芳家园太极拳队、青园有色小区合唱团、“青·丽”退休艺术团等14个团队，让居民群众在小区内就能找到志同道合的伙伴，融洽小区氛围。
先锋街道嘉和社区则以其独特的社群文化，绘制出一幅色彩斑斓的社区治理画卷。多样化的社群生活不仅丰富了居民的精神世界，更在无形中促进了社区治理。
社区居民周海英发起“靓姐”帮帮团志愿服务社群，定期看望和照顾小区内的残疾困难群众，为他们送去温暖和关爱；党员李跃齐发起“艺韵嘉园”文艺宣教社群，在凝聚文艺爱好者的同时，积极宣传党的政策和方针，还自编自创自演了一系列具有时代特色的文艺作品，提升了社区的文艺氛围……
今年以来，天心区各社区在街道党工委指导下，以兴趣、文化、公益等为纽带，成立各类社群，让越来越多的社区居民从个体转变为共同体，助力社区这一美好家园建设。
建强党组织，凝聚小区治理“最广力量”
“我们小区的垃圾站终于修好了，现在倾倒垃圾没有很大的响声，也没有任何异味跑出来，周边的环境都干净了……”近日，天心区桂花坪街道银桂苑小区一体式垃圾站经升级改造后正式启用。此次改建，是银桂苑社区“党建引领物业小区治理”工作开展以来，切实打通为民服务最后一米的一个开端。
近年来，银桂苑社区坚持党建引领小区治理工作，大力推进小区党组织、业委会、监委会、物业公司良性互动形成有效合力，协同共治，提升城市治理现代化精细化水平。
在银桂苑小区水改过程中，成立以小区党支部成员为主的水改联合工作组，专门负责水改组织协调工作。水改过程中，面对居民多元的诉求和想法，社区党委利用“桂花议事堂”居民议事平台，秉承“众事众商”原则，在20多场议事会推动下，最终让全体业主达成共识，确定最终水改优化方案。水改工程启动以来，小区投诉和12345热线减少90%。
暮云街道高云小区是一个老旧农民安置小区，建设年代较早，文娱生活配套设施和公共空间不足。居民平日里聚集、闲聊都选择在某个楼栋的屋檐底下。社区就势利用惠民资金在楼栋屋檐底下打造了四处“民情铺子”，创建“屋檐下的微党课”“书记听我说”民主协商平台，打通了党员参与社区、楼栋公共事务的渠道，拉近邻里距离，党员带动居民邻里共同研究小区共治事项，推动解决小区很多微治理问题。
如今，在天心区，小区党组织有效覆盖面不断扩大。目前，全区已成立小区党组织426个，按照楼栋、片区划分党小组685个，挑选骨干分子和党员家庭确立党员中心户近2000户，基本实现了党的工作在小区全覆盖。
不仅如此，按照“有能力、有威望、有公心、有热情”的“四有”标准，天心区从小区党员中遴选能力突出、热心负责的同志担任党支部书记或者委员。比如，青园街道湘园社区湖光山色小区党员徐小英是一名儿童读物编辑，平常就从事教育工作，善于做学生的心理辅导。针对小区陪读家庭多、就读学生多的特点，社区党组织邀请其参与小区党支部的筹建，并将其推选为小区党支部委员，专门负责组织小区内的就读学生开展活动。
在一系列举措推动下，高质量党建在天心凝聚成强大合力，为全力建设“智慧天心、融城核心”贡献出源源不竭动能。
