罗 徽  廖诗卉  李先平

　　据统计，今年桂阳实有经营主体总量达到48589户，同比增长10.12%。经营主体数量持续攀升的背后，桂阳法治建设功不可没。

　　那么，如何让各类经营主体大展拳脚？让创新创业蔚然成风？

　　“法治是最好的营商环境。”县委常委、政法委书记钟宾介绍，为进一步优化法治环境，桂阳首先架起法治“防护网”，维护经营主体合法权益：同时，优化监督管理，做到“无事不扰”，坚持“能线上不现场”“进一次门、查多项事”。

　　架起“防护网” 维护经营主体合法权益

　　法治能依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，保护产权就是保护生产力。

　　今年，该县定期召开全县民营企业家恳谈会，了解企业生产经营遇到的困难和问题，听取关于经济发展的意见建议。建立“一把手走流程”“营商环境体验官”制度，以“用户视角”沉浸式体验，有效采集公共政策兑现中的难点堵点痛点问题。

　　桂阳县司法局积极与桂阳县高新区对接，进一步完善桂阳县法律援助中心驻工业园区公共法律服务工作站工作制度，指派10名律师实行电话值班和坐班相结合工作制度，为企服务“专家会诊”，法律顾问全程参与，现场对企业家诉求提出解决方案。

　　县公安局建立11个“为企服务警务室”，创立“警企联络官”机制，落实“无事不扰、有呼必应、优质高效”。今年侦办涉企类行政、刑事案件共68起，其中刑事案件7起，行政案件61起，共抓获违法犯罪嫌疑人74人，挽回企业经济损失109余万元。

　　县检察院对接涉案企业，积极开展企业合规情况谈话、研判，帮扶企业经营回到正轨；县法院确立民商事案件以独任制为主、以合议制为辅的审判组织原则实行繁简分流，推动矛盾纠纷便捷高效解决。

　　经济扬帆起航，离不开法治护航。桂阳各部门勠力同心，努力让法治成为营商环境“最硬内核”。

　　竖起“边界线” 政府和市场“泾渭分明”

　　过去，行政执法检查过频、多头检查、重复检查等问题成为困扰企业生产经营的“心头病”。

　　为规范检查行为，提升检查效能，减轻企业负担，桂阳县积极落实郴州市委惠企政策——每月1-25日为“企业无扰日”。除投诉举报以及涉及公共安全、生态环境等直接关系人民群众生命健康安全事项的检查外，任何单位部门和单位不得在“企业无扰日”期间对企业开展检查。

　　同时，推广新型监管方式，采用“双随机一公开”监管和“信用+监管”，对守法诚信企业适当减少抽查频次。实行跨部门综合监管，由县市监局归并各单位执法检查计划，制订了部门联合抽查计划和抽查事项清单。

　　市生态环境局桂阳分局充分发挥在线监控、视频监控、无人机巡查等科技支撑作用，加强污染源信息智能分析，推动精准治污、科学治污、依法治污。全县已安装在线监控系统的企业18家，安装污染防治设施用电监控企业66家，接入智慧管控系统摄像头300多个，配备无人机4台。

　　此外，该县积极落实首违轻微免罚制度。县司法局指导18个行政执法单位公布294项免罚事项，今年1至5月共办理免罚案件500余件，减免金额160万元，涉及市场监管、自然资源、应急等11个执法单位，受益企业12家。    

　　“政府服务就应该像‘空气’一样，平日里无事不扰、没有感觉，需要时无处不在、有呼必应。”县司法局党组书记、局长谢建国表示。