邓一平 熊曦

　　习近平总书记主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时强调，“要坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴”“发展壮大特色产业，增强内生发展动力”。培育特色产业既是增强乡村振兴内生动力的重要手段，也是助推城乡融合发展的关键途径。湖南是农业大省，拥有丰富的物产资源、深厚的产业基础和农耕文化底蕴，但当前特色产业培育短板仍然较为突出、城乡融合发展还不够平衡充分。应多点发力，加快特色产业培育，推动城乡之间各种资源均衡配置、生产要素自由流动，缩小城乡差距，推进城乡高质量融合发展。

　　立足地区资源禀赋，做活一批特色产业。全省各地应唤醒更多城乡“沉睡”资产，把资源优势转化为特色产业发展优势。其一，依托自身农业资源禀赋，紧密结合产业基础条件，廓清区域比较优势，确定特色农业产业主攻方向，不盲目跟风“赶时髦”。其二，大力提升特色农业产业发展规模、质量和效益，提高资源的附加值、竞争力，切实增加农民收入。坚持大农业观、大食物观，找准发展、深耕特色产业的着力点，推动其由粗放分散发展向集约化、规模化发展转变。其三，发挥地域优势，以推动特色产业镇建设为抓手，推进县域城乡融合发展。农业产业较强的地区，应努力打造农业产业强镇；交通区位优势明显、人口较为聚集的集镇，可打造商贸流通产业强镇；旅游资源丰富的地区，可打造旅游特色镇。通过形成一批农业、工业、商贸、文旅等特色产业镇，缩小县乡差距，为城乡融合发展赋能。

　　坚持科技创新引领，做精一批特色产业。全省各地应重视科技创新在特色产业发展中的引领作用，注重推动特色产业与科技深度融合。做好“科技+生产”文章。以“工业化理念、产业链思维”发展特色产业，大力推进产业科技化、智能化发展。比如充分发挥岳麓山实验室、湖南农业大学以及中南林业科技大学等科研平台和高校的研发优势，加快种业、农机关键核心技术攻关，有效提升特色农业产业的科技含量和附加值、生产效率和综合质效。做好“科技+平台”文章。紧扣各地区产业发展特点，搭建特色产业科技服务平台，推进建设一批高标准特色产业园区。比如永顺县围绕猕猴桃和柑橘两大特色产业，与中国农科院郑州果树研究所等科研机构联合攻关，助力将该县建设为全国山地现代农业示范区。做好“科技+人才”文章。加快培育一批适应地方特色产业发展的高素质、高技能人才，为特色产业发展涵养更多人才动力。比如常德武陵区充分发挥科技专家服务团的人才优势，推动羊肚菌等特色产业科技研发和成果转化，推进优质特色产业发展链条不断延伸。做好“科技+销售”文章。积极探索拓展特色产业销售渠道，提升特色产业的市场影响力和渗透力。比如南县积极发展“电子商务+农特产品”，打造“助农米业”直播间等电商平台，成为全国电子商务进农村综合示范县。

　　强化政策支持保障，做强一批特色产业。应加强对特色产业品牌培育的政策支持力度。其一，完善支持打造区域公用品牌、企业品牌和特色产品品牌的相关政策。比如持续增强“两茶两油两菜”等农产品区域公用品牌建设，让其成为湖南特色产业发展的耀眼名片。其二，强化特色产业品牌培育的质量保障机制。产品是否受到广大消费者的认可与喜爱，关键在于品质，应大力推进标准化生产、管理体系建设，加强特色产业发展过程中的产品质量监控。其三，强化协作协同，宣传特色产业。应借助各类媒体平台和主题活动广泛宣传特色产业，在消费者中树立良好口碑和信誉。其四，强化特色产业的财政和金融支持。针对特色产业发展设立专项资金，用于生产、加工、销售等不同环节，鼓励产业做大做强，同时通过科技金融、供应链金融、普惠金融等方式，为产业发展拓宽融资渠道。

　　【作者分别系湖南开放大学教师、中南林业科技大学教授。本文为教育部人文社科研究项目“新发展格局下特色产业引领县域城乡融合发展的机制与路径研究”（22YJC790146）阶段性成果】