“说家不是家，有院没有人；说地不是地，草有半人深。”这是以前娄底市很多地方“空心房”的真实写照。

　　2022年以来，娄底坚持把开展农村“空心房”整治作为农村人居环境整治提升五年行动的重要基础工程，两年来全市共拆除农村“空心房”55026处，拆除总面积达13000余亩，消除农村住房安全隐患46000余处，恢复耕地2600余亩，增加乡村发展建设用地3100多亩，推动建立长效管护机制，初步实现了农村“空心房”存量清零、新增清零的“两个清零目标”，农村人居环境全面提升，自建房安全基础有效夯实，乡村振兴动能持续激活。

　　高位推进，“三必拆”“四到位”靶向施策

　　2月26日，新化县枫林街道办事处大水坪村，一架无人机从村委会腾空而起，对该村开展全域“空心房”扫描，随后市资规局“空心房”整治督导组又随机抽查了几处销号点，进行现场核查。“我们这次是验收销号督导，不管台账内外，就一个标准，整村全域没有‘空心房’，所以既要空中看，又要现场看，用事实说话。”娄底市自然资源和规划局工作人员吴建光说。

　　“空心房”长期无人居住、破损严重，既影响村容村貌，浪费土地资源，又存在安全隐患，成了影响农村人居环境的一块“心病”。

　　为解决这一突出问题，娄底坚持高位推动，市委书记邹文辉多次作出批示，既压担子、交任务，又指方向、明策略；市委副书记、市长曾超群靠前指挥，多次召开政府常务会议专题研究部署；分管市领导到一线密集调度；市自然资源和规划局积极履行牵头责任，成立工作专班，不定期督导，全市“一盘棋”均衡推进整治。

　　娄底出台《娄底农村人居环境整治提升五年行动自然资源和规划专项工作方案》《娄底市农村“空心房”整治实施细则》《娄底市农村“空心房”整治考评办法》等系列政策文件，建立常态化排名调度制度，将“空心房”整治任务目标细化至每月，考评落实到每季；开展集中整治攻坚行动，提出“空心房”“三必拆”要求，即“一户一宅”外建新未拆旧的必拆、具有严重安全隐患的必拆、影响农村人居环境的必拆。出台《娄底市农村“空心房”整治验收销号工作方案》，明确验收销号“四到位”标准，即要求拆除整治到位、垃圾清运到位、土地平整到位、规划利用到位。

　　娄底市各区县农村“空心房”整治，因地制宜各显神通，广大干部群众同心同向全力投入整治。

　　新化县奉家镇等地，因地形影响人工拆除占比较大，广大镇村干部分片包干，坚守一线；双峰县花门镇珠江村在完成整治任务后及时收集民意、汇聚民智，初步探索出“空心房”拆除后村内宅基地流转的路子；冷水江市禾青镇各村（社区）研究制定一户一策，党员干部轮番到群众家里做工作，化解矛盾难题，确保“空心房”全面见底清零……

　　整治开路，深入开展民生实践活动

　　各地工作推进不均衡、部分乡镇“空心房”数量较大、具有文物保护价值的“空心房”是否拆除？群众思想工作如何做通？在“空心房”整治推进实施过程中，各种问题层出不穷。娄底市以问题为导向，把调查研究作为整治“第一步”，把解决群众急难愁盼问题贯穿整治“全过程”，把“空心房”整治打造成重要民生实践活动。

　　娄底市“空心房”整治工作专班先后深入镇村一线开展调研20余次，多方听取意见，采取“因户施策、户户过关”方式，及时把群众诉求和反映的问题做进方案、纳入工作，全力推进“空心房”整治拆除工作。

　　上门入户进行宣传发动成为整治重要环节。娄底依托主流媒体、流动宣传车、“村村响”等平台加强政策宣传，帮群众算清楚“自己拆要多少钱，现在政府可以帮着免费拆”“房子出问题砸到人要负什么责任”等“经济账”，努力把法理政策讲清，把思想工作做通，获得群众理解与支持。结合镇情镇况分类施策、精准施策，镇主要领导带头到“钉子户”家中包户宣讲；通过快手抖音等新平台对“空心房”拆除现场进行“直播式”现场宣讲，引导群众转变认识，主动投身整治。

　　“我在外面买了房子，老家的房屋十分破旧，经常掉瓦片。每到刮风下雨，我就特别担心，生怕房子垮塌砸到人。”村民张生民在外务工10余年，老家存在安全隐患的房子一直让他担忧，“老家的旧房被拆除后，压在心里的石头终于落了地。”

　　娄底针对群众“拆了‘空心房’就会丧失宅基地”顾虑，多部门协同简化村民建房审批程序，依法明确“两优先”举措，即空心房拆除后，原宅基地优先保障原户主建房，复垦为耕地后土地由原户主优先使用，并采取由镇或村里作出承诺的方式化解群众顾虑。

　　整治期间，工作专班持续紧盯信访举报和网络舆情，“直插一线”面对面有效解决，整治全程整体安全平稳。2022年10月，有群众在网上反映涟源市荷塘镇某农村学校周边一处断壁残垣影响学生进出安全，市工作专班立即前往核查情况并进行交办，现场采取物理隔离措施保障师生通行安全，乡镇在做通户主工作后利用周末及时组织拆除。

　　盘活资源，全面提升乡村颜值

　　拆除“空心房”只是手段，美化、净化乡村，提升乡村品质、推进乡村振兴才是根本目的。

　　5月12日，在娄底市娄星区万宝镇石塘村，来自城区的刘先生正和家人一起在自己租赁的土地上给前段时间种植的蔬菜浇水。每个周末，这一家人都会抽空到这里来种菜“打卡”。

　　为防止拆除后的土地资源闲置浪费，石塘村利用临近娄底城区的区位优势，及时组织村庄规划调整，将土地资源集中规划盘活，打造成20余块“网红菜园”，租赁给城市市民种菜，该村村集体经济收入从之前的每年数万元已跃升到40多万元。

　　聚焦乡村振兴“大战略”，娄底市将空心房“小整治”与村庄规划“细文章”深度融合，及时将空心房整治出的土地资源纳入村庄规划。通过扎实开展农村空心房整治，纳入整治范围的87个乡镇、1914个村（社区）全面验收销号，为乡村振兴提供了“干净底板”。在此基础上，娄底市坚持“规划先行”，精细布局“一村一品”，精心勾画“一院一景”，出台了《娄底市村庄规划质量提升工作方案》，深入开展村庄规划质量提升“回头看”，推动农村土地资源利用由“散”到“聚”、由“图”入“景”，全市村庄规划编制基本完成，5个优秀案例获选全省“和美湘村”，一处处“农村美、农业兴、农民富”的秀美乡村新画卷正在娄底大地徐徐展开。

　　（龚雅丽 贺集冬 邓宪其 李笑雪）