湖南日报全媒体记者 黄晗

　　3月10日，全国人大代表、中国铁建重工集团股份有限公司首席科学家刘飞香在接受记者采访表示，建议国家层面加快出台系统性、指导性政策，支持在自贸试验区内开展大型装备保税维修业务。

　　刘飞香介绍，在综保区外、自贸试验区内开展大型装备保税维修业务，即“区外保税维修业务”，指企业在海关特殊监管区域外以“保税维修”方式，将存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的大型装备从境外运入境内进行检测维修后，复运出境的一种高技术含量、高附加值的新型业态，目前已成为装备制造行业抢占新市场、布局新业态的重要通道。

　　以盾构机为例，由于属于专业化、定制化设备，对于原厂售后的依赖程度高。目前，铁建重工已在中国（湖南）自由贸易试验区长沙经开区建有全球最大的盾构机基地。出口的盾构机返回基地维修、翻新和再制造，按照现行一般贸易报关，进口周期较长、手续复杂，影响设备出口交付；另一方面，企业需全额缴纳进口税费，还要发生装运前检验有关人工、材料费用等，增加了成本，影响了企业国际市场竞争力。

　　刘飞香建议，国家层面加快出台自贸试验区保税维修管理规定及实施细则，支持自贸试验区内海关高级认证企业参照综合保税区维修产品目录及相关要求，开展盾构机等工程机械领域大型装备“两头在外”保税维修业务。因盾构机属于定制化设备，工艺流程、设备构件等具有独特性，其区外保税维修产品目录和监管体系，需要集成市场主体、行业协会、监管部门等多方面诉求。“希望国家层面在监管体系建设、保税维修产品目录动态更新上提供路径支撑。”