一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2023年，全省经济运行呈现“前低、中稳、后升”的发展态势和稳中有进、进中提质的特点，全年地区生产总值迈上新台阶，总量突破5万亿元，增长4.6%，两年平均增速高于全国0.3个百分点。

　　1.全力稳定经济大盘，经济运行企稳回升。打好经济增长主动仗。打出稳增长20条、促消费20条、文旅振兴20条、民营经济30条等政策“组合拳”。全年新增减税降费及退税缓费超500亿元，金融让利212亿元，发放失业保险稳岗返还资金8亿元。争取中央预算内投资201亿元，地方政府专项债1410亿元，新增国债450亿元以上。重点项目用地实现应保尽保。

　　2.加快建设“三个高地”，发展质量有效提升。启动实施“3+5+3”标志性工程。出台建设湖南现代化产业体系的指导意见和实施方案。新增百亿工业企业8家、国家级专精特新“小巨人”企业116家。岳阳石化百万吨乙烯等重大项目开工建设。打好科技创新攻坚仗。“4+4科创工程”全部实体化运行，湘江科学城启动建设，长沙全球研发中心城市建设初见成效。打好优化发展环境持久仗。湖南自贸试验区探索形成首创成果16项，成功举办第三届中非经贸博览会。

　　3.全面推进乡村振兴，农业农村加快发展。实施新一轮粮食产能提升行动，全年实现粮食播种面积7145万亩、总产613.6亿斤，超额完成目标任务。国家级农业优势特色产业集群达7个，建设国家产业强镇10个、居全国前列。创建国家乡村振兴示范县4个、全国乡村治理示范镇5个，美丽乡村示范村占比达43%。实施脱贫人口持续增收三年行动，消除返贫风险9万户、23万人。

　　4.统筹实施重大战略，区域发展协同共进。对接融入国家战略取得积极进展。召开长株潭一体化发展推进会，出台实施三年行动计划。赋予岳阳、衡阳部分省级经济社会管理权限。新时代洞庭湖生态经济区规划成功获批。湘南湘西承接产业转移示范区实际到位内资增长18.9%。大湘西脱贫地区高质量发展先行区建设取得新进展。全国“百强县”达4个，经济总量超500亿元的县市达8个。

　　5.扎实办好民生实事，民生保障不断提升。打好重点民生保障仗。城镇新增就业76.5万人，超额完成年度任务。全年全省城镇调查失业率平均为5.3%，比上年下降0.2个百分点。接续开展“十大重点民生实事”，20个民生实事项目全部完成。启动实施县域普通高中“徐特立项目”，全省本科录取人数增加7600人。国家医学中心与区域医疗中心建设顺利推进。民生支出占财政支出比重达71.9%。

　　6.着力建设美丽湖南，生态环境持续改善。持续完善碳达峰、碳中和“1+1+N”政策体系，单位GDP能耗下降4.5%左右，降幅居全国前列。长沙、湘潭入选国家首批碳达峰试点城市。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，连续7年开展污染防治“夏季攻势”。国考断面水质优良率、空气质量优良天数分别居中部第1、第2位。全面推行林长制，加快实施重要湿地保护与恢复工程，洞庭湖生态疏浚工程开工建设。

　　7.坚决守住安全底线，风险隐患防控有力。打好防范化解风险阻击仗。防范化解政府债务风险，超额完成化债任务，大力优化债务结构。全省国有“三资”清查处置收益超千亿元。稳妥推进房地产领域风险处置，交付“保交楼”项目451个，交付率居全国前列。打好安全生产翻身仗。全省安全生产事故起数和死亡人数分别下降6.3%、7.5%，取得洪涝灾害“零死亡”历史最好成绩，全年未发生重特大事故。

　　二、2024年经济社会发展环境

　　2024年经济发展环境仍然严峻复杂，国际变乱交织、有效需求不足、社会预期偏弱、重点风险突出等压力较大。但我省经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，面临宏观政策加力、新兴产业成长、区域开放合作和凝心聚力推动高质量发展等有利机遇。只要我们正视困难、保持定力、敢于担当、善于作为，就一定能够保持经济平稳健康发展。

　　三、2024年经济社会发展主要预期目标和任务

　　2024年的主要计划目标是：地区生产总值增长6%左右。第一产业增加值增长3.5%，规模工业增加值增长7%，服务业增加值增长7%。固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长6%。地方一般公共预算收入增长6%。常住人口城镇化率提高0.5个百分点左右。全社会研发经费投入增长12%以上。居民人均可支配收入增速高于经济增速，居民消费价格指数上涨3%左右，城镇新增就业70万人，城镇调查失业率5.5%左右。生态环境指标以国家下达任务为准。粮食产量615亿斤左右。为实现上述目标，重点抓好以下9个方面工作：

　　1.以科技创新引领现代化产业体系建设。持续强化创新驱动，推动长株潭国家自主创新示范区机制创新和试点示范，加快湘江科学城重点项目建设，扎实推进“4+4科创工程”，以长沙全球研发中心城市建设为牵引加快高端人才集聚。大力培育产业新增长点，实施重点产业倍增计划。打造“4+6”国家先进制造业产业集群，培育一批国家中小企业特色产业集群。大力发展新质生产力，支持存量企业扩能升级，精准开展招商引资。

　　2.深入实施扩大内需战略。激发有潜能的消费，稳定和扩大传统消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、湘品湘用等新的消费增长点。办好第三届湖南旅游发展大会。扩大有效益的投资，加快推进岳阳乙烯炼化一体化等十大产业项目建设，大力推进渝长厦和呼南高铁湖南段工程等十大基础设施项目建设。规范实施政府和社会资本合作新机制。积极争取、主动服务央企扩大在湘投资。强化重大项目研究论证和前期工作。

　　3.持续深化重点领域改革。坚持两个“毫不动摇”，支持民营企业发展壮大，稳步推进国企改革深化提升行动。深化投融资、价格领域改革。积极开展园区剥离社会事务、岗位聘用制、绩效薪酬制、市场化建设运营等改革试点。抓好优化营商环境三年行动，出台《湖南省优化营商环境条例》。加大拖欠企业账款清理力度，严格规范涉企行政执法行为。加快数字政务建设，着力建设诚信政府，完善社会信用体系。

　　4.扩大高水平对外开放。稳住外贸外资基本盘。高标准建设中非经贸深度合作先行区，积极争取中非新型易货贸易试点，力争对非贸易实现翻番。深化湖南自贸试验区建设，加快推进工程机械再制造（二手）设备出口示范基地建设。统筹做好国家物流枢纽、流通战略支点、骨干冷链物流基地等建设，支持长沙建设中欧班列集结中心、区域特色国际航空枢纽，支持怀化国际陆港高质量发展。制定有效降低全社会物流成本行动方案，提升“公铁水”多式联运水平。

　　5.着力激发区域发展新动能。积极对接融入国家重大区域战略。落实长株潭一体化发展三年行动计划，增强长株潭都市圈辐射能力。提升衡阳、岳阳省域副中心城市能级，支持洞庭湖区建好大湖生态经济区，促进湘南地区重点对接融入大湾区建设、大湘西地区主动对接成渝双城经济圈。大力实施新型城镇化战略。促进县域经济高质量发展。

　　6.全面推进农业农村现代化。全力保障粮食安全，确保粮食播种面积稳定在7135万亩以上、产量在615亿斤左右。持续推动农民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫地区农村居民人均可支配收入增速高于全省。支持优势特色产业集聚发展。建设宜居宜业“和美湘村”。深化农业农村领域改革。

　　7.深入推进生态文明建设。有序实施“碳达峰十大行动”。持续开展“夏季攻势”，打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强重点城市大气污染联防联控。实施洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚行动，抓好“四水”流域涉重金属深度治理。加强土壤污染源头防控。推进河长制、林长制、田长制协同治理，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复。

　　8.进一步加强保障和改善民生。持续抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业。办好人民满意教育，新建350所乡镇标准化寄宿制学校，持续推进职业教育“楚怡”行动。加快国家医学中心、区域医疗中心、国家中医药综合改革示范区、国家紧急医学救援基地等建设，推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，提升基层医疗水平。稳步提升社会保障水平。办好十大重点民生实事。

　　9.坚决守住安全发展底线红线。严控政府债务风险，构建防范化解地方债务风险长效机制。完善财力性转移支付体系，确保兜牢“三保”底线。稳妥防控金融领域风险。全力抓好“保交楼”工作。加强重点行业和领域安全隐患排查，持续推进安全生产专项整治。建立全省统一的风险监测信息化平台。加大城市安全管理力度。建强专业救援队伍，充实基层应急救援力量。