田运宏 贺云勇 王 亮 孟姣燕

　　加快建设现代化产业体系，湖南国资国企稳步强规划、强投资、强主业，不断提高企业核心竞争力、增强核心功能，担当现代化产业体系建设的生力军——

　　春覆一树香雪，秋来硕果盈枝。

　　今年来，湖南经济运行呈现“逐月好转、仍有波动、稳中有进、进中提质”发展态势，前三季度全省地区生产总值36953.37亿元、同比增长4%。

　　省属监管企业全力当好全省经济大盘的“压舱石”，经营质效难中有升，前三季度营业收入4488.6亿元、利润总额224.6亿元，增幅分别达8.3%和14%。

　　在国内外局势复杂多变的局面下，湖南国资国企如何实现稳健发展，关键在做好产业这篇“文章”。

　　“产业是经济发展的关键所在，是一个国家的立国之本。”省国资委党委书记、主任肖文伟表示，从产业结构调整和优化布局入手，湖南国资国企稳步强规划、强投资、强主业，不断提高企业核心竞争力、增强核心功能，锚定世界一流，迈向高质量发展。

　　强规划——    

　　实施“657”发展计划，争当现代化产业体系建设“生力军”

　　构建现代化产业体系是推进中国式现代化的重要内容。

　　10月18日，省委、省政府印发《关于加快建设现代化产业体系的指导意见》，提出打造“4×4”现代化产业体系。

　　具体看，16个产业分别是现代石化、绿色矿业、食品加工、轻工纺织4大传统产业，工程机械、轨道交通装备、现代农业、文化旅游4大优势产业，数字、新能源、大健康、空天海洋4大新兴产业，以及人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料4大未来产业。

　　聚集全省产业大计谋篇布局，立足国企发展实际担当落子。省国资委出台《省属国有资本战略性新兴产业发展规划及重点行业布局指引》《加快构建湖南国资特色和优势的现代化产业体系行动计划》《省属监管企业基金业务管理暂行办法》。

　　明确“657”发展计划，为加快构建湖南国资特色和优势的现代化产业体系提供强大支撑——

　　实施“六大工程”：高端装备制造产业提质增效，新材料产业扩能升级、新能源产业筑本强基，新一代信息技术产业培育赋能，生物医药产业突破跃升，未来产业筑基工程。

　　推进“五大行动”：企业主体培优增效、科技创新策源聚链、全球优秀人才链接、产业基金孵化培育、产业生态开源融聚行动。

　　完善“七个一”工作支撑体系：一张企业布局指引表、一份重点项目清单、一张科技攻关清单、一张产业发展地图、一个高端人才引进库、一个产业发展基金群、一份政策支持措施清单。

　　“657”发展计划，建立在“十四五”规划基础上，明确整体方向和行动指南，细化到内容、时间、人才等维度，为湖南国资国企谋划战新产业发展大计，绘就路线图、时间表，夯实了根基。

　　高瞻远瞩，精心谋划，勇担重任。《指导意见》发布以来，湖南国资国企结合企业实际，坚持对标对表，布局现代化产业体系重点。

　　现代石化产业，湖南轻盐集团盐化工、湖南海利集团农药化工持续巩固传统优势。

　　工程机械产业，中联重科的农业机械、湘电集团、湘煤集团的矿山机械不断形成新增长点。

　　在新兴产业领域，钢铁集团华菱云创、湘投集团中南智能、建投集团中湘智建构筑数字产业新高地；海利集团海利锂电、高新创投高端电磁装备、湘电集团新能源电工装备瞄准新能源产业赛道。

　　兴湘集团博云新材金属新材料、高新创投高创翔宇新型飞行器等抢占未来产业制高点……

　　目前，“4×4”现代化产业体系中，湖南国资国企已基本实现布局全覆盖。

　　强投资——

　　抓住项目“牛鼻子”，打造基金体系，产业转型升级不断提速

　　省属企业2023年十大产业项目，项目总投资额460.3亿元，开累完成投资269亿元，2023年计划投资额90.1亿元，1至11月，完成投资额79.4亿元。 

　　湖南国资国企牢牢抓住项目投资这个“牛鼻子”，全力推动产业转型升级发展。

　　眼下，在长沙湘江新区，中联智慧产业城项目建设快马加鞭，明年将实现投产。

　　这是省属企业2023年十大产业项目之一。中联重科投资约1000亿元，在湘江新区建设中联智慧产业城。这个项目智慧色彩十足：规划布局8个全球领先的灯塔工厂、20条黑灯产线、300条智能产线和2000多台工业机器人，依托150项行业领先技术，实现全面的数字化管理。

　　与中联智慧产业城这样的巨无霸项目不同，湖南高新创投集团不断优化资本投向和布局结构，聚焦科技、军工领域，布局一批“小而美”的项目，在战略性新兴产业的赛道上多点开花。       今年来，湖南高新创投旗下基金三轮重仓投资的中科宇航项目，成功入选中国科学院院士和中国工程院院士评选的2022年中国十大科技进展项目。在2023年湖南省十大技术攻关项目中，湖南高新创投独占其二，分别是其旗下湖南天创精工牵头的超精密加工装备、湖南稀土金属材料研究院牵头的高纯稀土金属靶材。坚持创新驱动的同时，湖南高新创投积极利用资本市场赋能。9月21日、9月22日，湖南高新创投装备制造团队投资的湖南兵器和航空航天团队投资的新铝时代两家公司双双实现IPO过会。目前，湖南高新创投及旗下基金所投项目中还有中航比特、金天钛业等10余个项目即将上会审议，积蓄高质量发展潜能。    

　　赋能产业发展，打造基金体系。

　　湖南国资系统不断强化基金支撑，以湘江产业基金、“一带一路”基金、国企改革基金、并购重组基金等基金为重点，助力现代化产业体系建设。

　　近日，省国资委印发《省属监管企业基金业务管理暂行办法》，对基金“募、投、管、退”全生命周期管理作出规范，有利于充分发挥基金功能作用，引导监管企业优化资源布局和结构调整，不断提升核心竞争力、增强核心功能。

　　强主业——

　　强化“双监管”，让主业归核、资产归集、产业归位

　　今年以来，党中央坚持“稳中求进”工作总基调，中国经济回升向好。

　　肖文伟介绍，坚持稳字当头、稳中求进，筑牢更加稳固的安全基础，确保国有资产保值增值，2023年湖南国资委系统重点强化防范系统性风险“双监管”体系。

　　“双监管”指省国资委监管企业集团制度执行落实，企业集团监管所属企业经营决策和防范风险。

　　其核心要义，在于要在巩固湖南国资系统持续实施的事前事中事后“553”监管体系、严格执行“十严禁”监管要求的基础上，进一步规范加强企业借款管理和投资决策，切实做到“两防”，即防投资决策出现失误，防借款掩盖运营问题；“两要”即企业每一分借款都要集团董事会决策，每一分借款都要明确用途。

　　如何切实打造好防范系统性风险的“双监管体系”？省国资委牢牢把“坚定主业发展方向”摆在防范风险的第一位。

　　省属监管企业进一步厘清主责功能和主业标准，做强做优做大核心产业，大力发展实体经济，提升企业核心竞争力，增强核心功能。

　　坚持主责主业，湖南钢铁集团树榜样、立标杆。

　　2022年，湖南钢铁集团首次进入世界500强榜单，实现营业收入2201亿元、实现利润150.3亿元、上缴税金78亿元，重点品种钢销量占比约60%、同比提升5个百分点，13个大类品种90个钢种替代进口。在钢铁行业整体利润大幅下降情况下，以行业排名第9位的钢铁产量实现了排名第二的利润成绩，湖南钢铁集团的竞争力可见一斑。   

　　缘何能异军突起？湖南钢铁集团总经理李建宇表示，湖南钢铁集团坚持市场需求为导向，始终坚定主责主业，推动产品结构向高精尖调整，不断提高自身生产效率，极致降本增效，实现竞争力稳步提升。以劳动生产率提升为例，2022年，湖南钢铁子公司湘钢、涟钢劳动生产率达到了1650吨钢/人，较2017年提高近千吨钢/人。

　　今年以来，湖南省属监管企业中，钢铁、工程机械、农业等领域承载了周期性调整压力，在这样的背景下，前8个月，湖南钢铁集团营收超过1300亿元，利润仍高居行业全国第二名。

　　肖文伟表示，大力实施国有企业改革深化提升行动，聚焦主责、深耕主业，通过改革进一步推动主业归核、资产归集、产业归位，不断提升主业对企业发展的贡献度，进一步做强做优做大国有企业。

　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。

　　现代化产业体系是现代化国家的物质支撑，是实现经济现代化的重要标志。建设现代化产业体系是系统工程，需要久久为功。目前，湖南国企改革三年行动取得成效，湖南国资国企审时度势，持续优化产业布局，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案，以实干实效开创国资国企高质量发展新局面，为加快实现“三高四新”美好蓝图作出国资国企新的更大贡献。