核心提示 

　　数字经济时代，软件是新一代信息技术的灵魂，也是制造强国、网络强国、数字中国建设的关键支撑。习近平总书记强调，要全面推进产业化、规模化应用，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。作为新型工业化的标配、人工智能的底座，软件是产业创新突围的关键，也是长沙打造全球研发中心城市的动力引擎。

　　吴扬帆

　　数字经济时代，数字成为关键生产要素，软件成为驱动数据、创造经济价值的生产工具。当前，软件产业在全球方兴未艾，拥有比IT设备和IT服务更高的增速。随着区块链、大数据、人工智能和云计算等技术的兴起，软件的应用场景和应用模式，都有了变革性的发展，这些前沿技术应用到农业、制造业、金融业等传统的三次产业中，会让其实现融合发展，达到传统产业的数字化转型，同时也改变着以往对于软件产品和软件服务的需求。随着大数据成为生产资源，云计算已成为生产动力，互联网正塑造新的生产关系，人类已形成互联网生活方式，对软件形成实质性依赖；信息技术在实体经济数字化转型、智慧城市治理等方面日益重要。软件与经济社会诸多方面融合趋势加速，不断创造新的管理模式、生活方式，软件产业加速跨界融合、创造全新经济。

　　当下，以美国为首的西方发达国家对中国的打压由贸易延伸到科技，由硬件拓展到软件，由IT拓展到互联网行业，涉及的行业与公司不断增加。相关软件“断供”案例并不鲜见，特别是EDA等相关工业软件“卡脖子”情况依旧严重，高端研发设计、生产控制类软件市场被外资占据。从自身发展来说，我国经济正从高速度增长迈入高质量发展，需要注入新的动能。软件产业作为经济增长中的基础与支撑，其高质量发展能够帮助传统产业与数字技术的深度融合，实现信息化、数字化、智能化的融合创新，带领各行各业进入数字经济新时代。

　　湖南软件看长沙，长沙软件看湘江新区。位于湘江新区的“长沙软件园”，于1997年设立，是国家首批授牌的4家软件园之一，目前已形成网络平台软件集群、嵌入式软件集群、数字媒体软件集群、服务外包企业集群、移动电子商务等特色优势产业集群。截至2022年底，聚集了拓维信息、威胜信息、亚信软件、科创信息、景嘉微、万兴科技、文思海辉、中电兴发、CSDN、中科曙光等软件企业（纳入国家工信部统计系统）1200余家，占全市的68%。全区移动互联网及软件产业企业总数达15000余家，实现规上企业总收入近700亿元。可以说，湘江新区具备软件产业集聚、创新资源汇聚、承载平台富集的基础优势。应该把握形势，适应趋势，发挥优势，加速推进软件业再出发，真正将湘江新区打造成全国软件产业发展新高地，以“软件研发之城”助力湘江新区打造全球研发中心城市核心区。

　　围绕工业互联突出发展工业软件。工业软件是制造业“大脑”，是“工业之魂”，应加强对工业软件优质赛道的引导布局。围绕制造业关键环节，重点支持高端工业软件、新型工业APP等研发和应用，发展工业操作系统及工业大数据管理系统，提高工业软件产品的供给能力，强化软件支撑和定义制造的基础性作用。加强对工业软件创新发展的专门支持。加强对算法等基础技术、工业基础知识和技术的支持，以及对软件核心内容及解决工具的行业知识库、模型库和算法库的建设；重视项目产出的知识和技术成果软件化，加大成果扩散与应用的综合力度；鼓励支持由行业领先的制造业或IT企业牵头，开发工业软件并开展示范应用。加强对工业互联网平台的布局与建设。支持有实力的制造业企业和IT企业独立或合作建立面向全行业、全球化的工业互联网平台及相关标准的制（修）定，吸纳传统工业软件和新型工业APP企业进入平台，发挥“生态效应”共生共享的优势，推动工业软件在制造业的集成应用与发展。

　　围绕自主可控突出发展信创产业。11月29日，金蝶信创基地在长沙正式启用。该基地作为金蝶集团的第二大研发中心，未来将重点布局面向政府及企业的国产化信息技术基础软件、工业软件、应用软件，特别是人工智能、财务及HR大模型的研发攻关，继续突破关键核心技术“卡脖子”瓶颈。应充分利用信息技术应用创新产业市场“窗口期”，促进国产软件大规模应用，在应用中发现问题、解决问题，快速提升国产软硬件的性能、成熟度，帮助企业获得竞争优势，在信创领域取得突破。促进信创行业协同发展，围绕企业建立政产学研合作机制，加强联合攻关，促进产业链协同发展。密切关注6G、云计算、AI智能算法等技术的推广应用，切实拓展信创产业发展的新空间。同时，加快构建信创领域网络安全技术和产品体系，加大安全领域研发投入，紧跟信息技术发展趋势，实现安全技术创新、服务升级。

　　围绕创新引领加快完善生态体系。着力构建产业生态。面向重大应用需求，以构建基础软件平台为核心，逐步形成软件、硬件、应用和服务一体的安全可靠关键软硬件产业生态；依托并充分发挥软件名园、产业基地、服务外包等产业平台作用，加强软件技术、产品和服务创新，加快融入全球产业链布局。着力培育创新生态。支持行业领军（头部）企业牵头组织实施重大产品研发和创新成果转化，支持企业面向大数据、人工智能等新技术新场景新环境，创新研发模式、管理模式和商业模式；支持建设创客空间、开源社区等新型众创空间，支持企业开展国际化技术交流，多维度打造开放创新生态体系。着力突破关键应用。将湘江新区“长沙软件园”作为落实国家软件发展战略部署关键软件攻关任务的集中承载主体，重点加强协同攻关和体验推广中心建设，搭建基础攻关、试验验证、成果展示、应用推广的平台与环境，加快推进软件创新成果的应用与产业化。打造引育人才的良好环境。破解软件人才结构性短缺问题，除了针对性地引进跨学科高端复合型人才、高端工业软件人才外，更需要在营造宜居宜业的环境上下功夫，让湘江新区成为近悦远来的兴业福地。

　　围绕规模带动引进培育行业龙头。聚焦“基础类源头”引育。瞄准信创方面的源头、自主可控方面的龙头等基础软件类企业，精准招商、大力扶持，可针对产业的特殊性主动求变，在招商引资中由“给优惠”转变为“给市场”；在产业发展中由“人找政策”转变为“政策找人”。聚焦“平台型龙头”引育。着力构建“企业聚集+平台赋能+应用创新+群体突破”的协同创新、联合攻关模式；通过实施靶向企业引育、赋能平台搭建、应用创新驱动，聚集一批龙头项目，引育一批高端人才，突破一些“卡脖子”关键技术，涌现一批优质创新生态。聚焦“制造业应用”引育。坚持以龙头带链条，逐步形成集设备制造、软件研发、信息安全、系统集成、适配运维于一体的完整产业链条。力争从核心CPU、操作系统、数据库，到终端、安全、应用，整个产业链条的每一个节点都齐备，每一个节点都有龙头企业落户、生长。

　　围绕名城名园不断强化载体建设。目前，长沙正以湘江新区为龙头致力于打造“中国软件名城”，应把握数字经济发展新机遇，坚持名企、名品、名园一体化，高标准推进软件名城名园建设。加强政策保障。聚焦细分行业、重点领域、突出方面，特别是优势产业链、微观生态链、企业创新链中的节点、痛点，适时出台针对性的政策措施，放大政策实施效应。打造高端品牌。突出关键软件重点项目、重大工程的风向标作用，塑造具有市场竞争力的知名软件品牌；强化具有生态构建能力的龙头、骨干企业的引领作用，构建大、中、小、微企业相互关联、相互支撑、相互促进的融通发展格局。健全服务体系。以推进创建“五好园区”为契机，不断完善园区各类软、硬基础设施，大力提升软件产业所需基础设施支撑能力；建立健全科技研发、企业管理、技术推广、金融保险、知识产权、市场营销等公共服务体系，持续提升园区综合服务水平。推动资源整合。主动对接优势地区、先进园区，推动项目、资金、人才、技术、资源共享，促进外部资源引进与本地能力培育相结合，实现资源互补和优化配置，延伸创新创业要素，不断提升在国内乃至世界产业格局中的话语权。

　　（作者系长沙市社科联特约研究员）