周媛晖  张福芳  徐战双

　　“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好。”上世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众，以26字关键词阐述了基层治理的“枫桥经验”。

　　半个多世纪过去了，随着社会利益更加多元、社会矛盾更加复杂、社会信息更加透明，“枫桥经验”紧扣时代脉搏，在实践中不断丰富、持续发展，但不变的是其善于发动群众、紧紧依靠群众、密切联系群众的精神实质。

　　近年来，长沙市天心区深入践行新时代“枫桥经验”，率先全市于2019年成立区级网格化综合服务中心正科级单位，在网格化综合服务中心推动下，因地制宜打造了一批批网格化工作的特色品牌。

　　今年以来，天心区更是深入践行“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，聚焦群众关注的急难愁盼问题扎实开展调查研究。

　　目前，建立了服务规范的志愿网格员队伍，完善了“5+X”模式的网格服务力量，构建了“四纵四横”的管理模式，创建了基层党建、城市管理、综合治理、公共服务等“多网合一”的工作体系，蹚出了一条以新时代“枫桥经验”为引领，“小网格”服务“大民生”的基层社会治理新路子。

　　“知情人”上线，“网情”再夯实

　　只要没事，志愿网格员谢阿姨就会去天心区金盆岭街道天剑社区的网格工作站坐坐、唠唠，跟大家聊聊烦心事、一起学习党中央有关重要精神、开展志愿服务活动，老年生活过得充实而有意义。

　　“我们在每个网格都设有网格工作站，并将工作站打造成为最有效的‘信息集散地’和‘学习服务圈’，配备了办公设施、户外音响、无线网络等，志愿网格员12小时轮值、24小时在线，当面听民意，微信发动态。”天剑社区负责人介绍。

　　夏家冲社区二十三冶网格则将工作站设在小区内，志愿网格员工作之余就守在网格里，居民反映问题几步路就可以走到，曾经投诉最多的摊贩占道经营、餐饮油烟扰民等问题得到了及时解决，居民们都说“比投诉热线还及时”。

　　裕南街街道碧沙湖社区党委依托网格化管理体系，每个网格配备2名普查员、2名网格员，按照“社区负责人+普查员+网格员”分网格包保分片责任到人，全面推进落实经济普查各项工作。“按网格开展普查工作，目标明确，又易管理，非常方便。”该社区参与经济普查的相关负责人说。该社区还积极探索“网格合伙人”治理模式，通过招募居民“合伙人”的方式，挖掘了一批“带想法、带能力、带资源、带团队”的居民骨干，带动和引领辖区居民共同参与网格治理。如寒暑假期间，发动志愿者在网格“睦邻驿站”开展青少年公益托管服务，缓解双职工家庭孩子“托管难”问题。

　　以常住人口300-500户为单位划分标准，天心区依托全区划分的497个网格，按照“5+X”模式构建起了网格工作队伍体系（即每个网格设置一个党组织、配备一名网格管家、一名科级领导干部联点、一名民警、一名志愿网格员、X名社会力量），不断充实网格力量。“网格管家牵头、网格治理指导员协同配合、相关部门单位全力参与、各类社会力量作后盾”的网格解题模式在全区进一步深化推进。

　　“应哨人”报到，“网事”再提效

　　桂花坪街道兴汝金城小区因10个楼栋的外墙砖同时大面积脱落问题，12345政务热线投诉激增。

　　为破解难题，街道党工委牵头，社区党委组织小区党支部、网格党组织、小区业委会、监事会、物业公司成立“红色联盟”协商议事机制。最终协调对接市住建局争取政策和部分资金支持，列入“长沙市既有小区品质提升三年行动”计划，商讨出了“与开发商诉讼”和“启动物业维修资金自救”同步推动的解决思路。随后，网格员又一户户上门做工作，争取到了居民的支持，事情得到了妥善处理。

　　在先锋街道新宇社区网格工作站，社区党总支与辖区单位组建了乐·党建朋友圈，居民朋友可以通过点单台点单，也可通过微信扫码点单。每月，小区党支部会将居民的需求和诉求进行筛选，把呼声排名前三的项目派单给党建朋友圈的党支部进行认领。除了居民线上线下点单外，小区党员和网格员通过日常走访发现诉求也会利用党建朋友圈的力量来帮助居民实现微心愿。气象佳园小区后巷整治、山水南雅小区品质提升、湖南省地理信息产业园近3000职工北边出行的问题销号解决、金谷豪庭北边坡滑坡隐患处理……一项项民生实事，在网格得到及时处理。

　　天心区坚持网格事项分级办理制度，根据社区、街道、部门职能职责分为ABC三级，需提交省市解决的事项分为D级，实行“ABCD”四级问题处理机制。今年以来，32位县级领导、473名网格治理指导员进网格开展网格巡查、走访帮扶、政策宣传和矛盾调解等工作，共开展“网格吹哨，部门报道”事项清单1201条，开展为民办实事、结对帮扶850次。

　　除了推行“网格吹哨，部门报到”机制，天心区还打破业务条线壁垒，在街道政务服务平台推行“全岗通”，设置综合窗口，实行多个审批服务事项“一窗通办”，有效便捷了群众办事流程。

　　新开铺街道豹子岭社区通过线上创新“智慧小豹”建设项目，完善IPTV电信平台的应用和延伸，为辖区居民提供信息发布、宣传发动、党建活动、文化活动、二维码生活缴费等功能。通过平台将街道、公安、城管等各方力量整合，第一时间通过人工智能发现问题，并推送给相关部门及时处置，以科技手段助力基层治理创新、提升社区治理能力，增强居民的获得感和满意度。

　　“有心人”到位，“网红”再增势

　　从试点到铺排，从1个区级网格中心，到14个街道网格中心，再到99个社区(村)网格工作站……随着网格工作体系的不断升级、完善，长沙市天心区凝聚了强大基层治理合力的“红色网格”，正在推动实现更精细、更直达末梢的治理。今年起，天心区推出“天心网事”品牌，以“网联百家门、网听百家声、网解百家难、网暖百家心”为主题，奋力打造长沙城区基层社会治理典范。

　　“有麻纱事就到网格里开‘移动小红凳’议事会，当面锣对面鼓，有事都能敞开说!”桂花坪街道金桂社区搭建“移动小红凳”网格议事会品牌，即“小红凳搬到哪，协商议事就到哪”，组建了一支由党员带头，网格员、居民代表、志愿者、户籍民警、法律顾问、物业等群体齐参与的矛盾调解队伍，制定了矛盾快速响应机制，开启了“一事一群”线上交流模式。

　　不仅停留在“议”上，还注重“办”“评”的效果，社区将居务监督委员会成员纳入事项监督全过程，做到事前决策、事中监督、事后评议，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保“件件有落实、事事有回音”。

　　坡子街街道登仁桥社区党委打造了“小巷+”服务的网格治理工作法，将“网格+党建”的创新成果延伸到居民生活的方方面面：制作“小巷+政务”便民服务卡，宣传“小巷记事本”线上小程序二维码，扩大“小巷当家人”志愿者队伍。通过“社区党组织牵头、网格街巷自治、居民群众参与”的治理新格局，引领老城区街巷基层网格自治，走出了一条保护与发展的双赢之路。

　　“未诉先办，邻里驿站”“党建+网格+物业”组合拳、“五位一体”“红色合伙人”……还有许许多多社区网格品牌，形成了点面结合、各有千秋的良好局面，使天心各社区、小区治理能力和水平持续得到提升。

　　一个个特色品牌的背后，还有无数默默奉献的人，他们走街串巷宣传党的政策、上门入户扶老助弱、在一个个矛盾现场争当调解员……在天心区，现有在册网格管家497人、网格员447人、志愿网格员543人、志愿网格员团队17个，他们用热爱与奉献，以“微光”汇聚大能量。

　　新时代“枫桥经验”是中国式基层治理现代化的典型样本，践行党的群众路线是新时代“枫桥经验”的精髓所在。人人有责、人人尽责、人人享有，长沙天心区以“细胞之治”寻求社会治理创新“最优解”，一个个新时代“枫桥经验”的生动实践，走出了一条基层治理、民心凝聚的新路径。