易 勇

　　今年年初，怀化市经历了3轮重污染天气过程和沙尘暴过境影响，全市空气环境质量普遍下滑严重，各项指标同比大幅下降，开局形势极其严峻。

　　为尽快遏制空气质量下降趋势，保持环境空气质量二级标准达标城市创建成果，怀化市生态环境局按照湖南省委《贯彻落实〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉的实施方案》，在全市生态环境系统中大兴调查研究，深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动。通过“以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保年”的扎实工作，找准了空气污染之“源”、想到了解决问题之“策”、促成了环境空气质量持续向好之“势”。

　　“四不两直”走基层。把“四不两直”作为走基层的主要方式，坚持到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方开展调研。制定并印发《怀化市生态环境系统“四不两直”常态化执法监督工作方案》，成立大气污染防治督查专班，自4月份以来，采取“白+黑，5+2、全天候、不间断、无死角”的督查方式，由局领导一线指挥调度、一线督查督办，带领全局干部职工深入施工工地、工业企业、田间地头，了解污染症结所在，累计巡查2571个点位。

　　“精准把脉”找问题。如果病灶找不准，用药就会偏离方向，病也肯定治不好。5月份开始，怀化市生态环境局组织力量对中心城区空气质量下降明显的国省控站点周边开展走航监测，发现挥发性有机物异常点9处，污染较为突出的地方13处。此外，由市环境空气质量二级标准达标城市创建办公室牵头，对全市秸秆垃圾露天焚烧、工地扬尘管控、涉气污染企业进行全面排查，完成3家重点行业挥发性有机物深度治理项目，3家工业炉窑综合治理项目，1家加油站三次油气回收建设项目，督促全市265个在建工地严格落实“6个100%+2”要求，创建“样板工地”7个。

　　“多方会诊”想办法。坚持人民至上，把提升群众生态环境获得感作为唯一目标，解放思想谋出路。市生环委办建立“五办”工作机制（即：交办、催办、督办、联合督办和问责办），确保“管行业管环保”的大气污染防治主体监管职责落实到位。市生态环境局谋划“禁、控、治、减”四篇文章：严“禁”秸秆垃圾露天焚烧，建立了市、县、乡、村四级网格监管体系，全省首创“高空瞭望”举措；严“控”扬尘污染，加强建筑工地管理，加强渣土运输监管，积极开展夜查夜巡；“治”理工业污染，扎实推进工业企业污染治理排查，开展挥发性有机物治理；“减”少污染排放，紧盯重点污染源，打好移动源及油品油质管控等“组合拳”。

　　“全面改善”促发展。截至11月21日，全市环境空气质量较一季度全面改善，综合指数全省排名第三位，较一季度改善了28.2%，改善排名从全省第11位提升至第4位；空气优良率为95.4%，全省排名第2位，较一季度提升了12.1个百分点；PM2.5平均浓度为30微克每立方米，排名全省第3位，较一季度下降23微克每立方米，改善排名从全省第13位提升至第6位。PM10平均浓度为46微克每立方米，排名全省第4位，较一季度下降28微克每立方米。

　　政之所要，在乎民心。怀化市生态环境局在习近平生态文明思想指引下，将进一步对标习近平总书记关于调查研究务求“深、实、细、准、效”等要求，始终把生态文明建设作为事关人民群众切身利益的大事来谋划和推动，加快改善生态环境质量，全力以赴守护“怀化蓝”。

　　以“四不两直”之方 破空气质量下降之“困”

　　——怀化市实现空气质量逆势改善