陈志强  孙情兵  吴小波  

　　刘少明  彭迎春

　　白墙黛瓦，飞檐翘角，古井潺潺，庭院深深……初冬，漫步走在邵阳市大祥区仙人井社区的青石板路上，如同穿越一段千年时光，尽享历史文化积淀之美。经过整治修缮，昔日脏乱差、隐患重重的“背街老巷”如今又重焕异彩。

　　“通过整治，我们仙人井大变样啦！现在住在这里放心、舒心、开心。”仙人井社区老居民赵忠意自豪地说。

　　在冬日阳光里长出蓬勃诗意的仙人井，是邵阳市做实做好自建房安全专项整治大文章中的一个动人细节。

　　安全是最大的政治、最大的民生。自居民自建房安全专项整治工作开展以来，邵阳市立足于早、着眼于实，秉持“安全重于泰山”的理念，以严之又严、实之又实的措施，持续推进自建房安全专项整治，全力保障人民群众生命财产安全。

　　高位推动，

　　压实各级“责任链”

　　“坚持生命至上、安全第一，以最坚决态度、最迅速行动、最有力举措，精准高效开展住建领域安全隐患大排查大整治，切实维护人民群众生命财产安全。”2022年4月30日，在邵阳市委常委会上，市委书记严华语气坚决。一场自建房安全专项整治攻坚战迅速拉开帷幕——

　　提高站位，构建四级管理体系。第一时间成立了由市委书记、市长任双组长的自建房安全专项整治工作领导小组，并在各县市区、乡镇（街道）、村（社区）均成立了相应的组织领导机构，构建了党政主导、部门主抓、上下一盘棋的工作格局。

　　明晰职责，压实各方安全责任。压实专班责任，市县两级均成立工作专班，确保统一行动、步调一致。压实部门责任，按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的原则，在市级工作专班政策和技术指导组框架内增设4个整治工作专项指导小组，明确牵头部门、职能职责、工作任务。压实属地责任，明确属地人民政府专项整治行动的直接责任人，全面摸清自建房底数，分类制定整治措施，及时整治销号，真正做到“人不进危房、危房不住人”。压实企业责任，通过专家审查，选定推荐76家检测鉴定机构，参与邵阳市安全评估和鉴定，要求检测单位原则上10天内出具鉴定报告…… 

　　强化督导，推进各项任务落实。定期督查，将自建房安全专项整治工作纳入市政府“三重点”工作考核内容，每两个月对各县市区开展情况进行考核排名。专项督查，组织有关专家，对12个县市区开展8轮专项督查；聘请48名专业技术人员分23个组对全市C/D级非经营性居民自建房开展“再抽核”工作。实时督办，针对省级交办问题或来信来访问题，及时下发督办函或交办函，推动问题整改。

　　大力宣传，增强全民建房安全意识。针对用作经营的居民自建房，印制10余万份《公开信》，并扎实开展“敲门行动”，确保《公开信》到户到人；充分利用报纸杂志、电视广播、“两微一端”等媒体，广泛宣传房屋建筑安全知识和私搭乱建的危害，督促引导自建房屋所有权人和使用人落实主体责任，开展自查自纠；通过村村响、宣传车、宣传标语等方式，进一步提升广大人民群众的知晓率，全力营造人人重视、家家配合的良好舆论氛围。

　　强化整治，

　　抓实工作“关键点”

　　干净整洁的街面、清爽规范的店招、大气美观的建筑立面……如今的邵阳学院七里坪校区后街已告别昔日的“蓬头垢面”，展现出光鲜靓丽的“新颜值”。

　　“危房彻底拆除了，私建乱搭现象没有了，街道变美了，我们居民也放心了。”说及自建房屋安全专项整治所带来的变化，社区居民李大妈笑得合不拢嘴。

　　聚焦查、鉴、治三个“关键点”，邵阳市强力推进居民自建房安全专项整治及百日攻坚行动，切实保障人民群众生命财产安全。

　　全面摸底排查。采取“日通报、周排名、旬调度”机制，攻坚克难、持续发力，全市完成自建房排查1755806栋，其中经营性自建房82979栋，非经营性自建房1672827栋。

　　迅速评估鉴定。全市经营性自建房，初判存在安全隐患的82852栋，经核实鉴定，存在安全隐患进入整治库的10175栋；非经营性自建房方面，初判存在结构安全隐患的59591栋，经核实鉴定，存在结构安全隐患的15510栋。

　　立即管控整治。雷厉风行，标本兼治，依法采取“改、停、封、拆”措施，全面完成整治库中的10175栋经营性自建房整治工作，其中存在结构安全隐患448栋房屋已全部采取维修加固或拆除的工程措施予以销号。目前正在全力推进存在结构安全隐患的非经营性自建房整治销号。

　　全程监管,

　　筑牢自建房“安全墙” 

　　“这次，我们既学得了理论知识，又学得了实践技能，真是太好了！”11月18日，隆回县乡村建设工匠第十一期培训班在滩头镇开班，来自该镇三塘村的李师傅喜不自禁。本次培训共三天，130名学员报名参加。学员结业考核后，将获得隆回县住建局颁发的《湖南省乡村建设工匠培训合格证书》。

　　“住房安全是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，必须高度重视。”隆回县住建局局长周玉科表示。今年，隆回县采取“送教下乡”的方式在各乡镇开班，共开班13期，培训1700余人次，在全省率先全面完成乡村建设工匠培训任务。

　　全流程服务、全过程监管，邵阳市着眼长远，建立长效机制，不断推动自建房领域长效长治。

　　建章立制，规范居民自建房建设程序。不再增加新的安置地，全部统一实施货币补偿，对已批的安置地建房实行“六个统一”进行管理。通过市人大立法，出台《邵阳市村庄规划和村民建房管理条例》，切实加强村庄规划和村民建房管理。结合邵阳市实际，出台《邵阳市农村住房改扩建管理办法》等3个办法，按照“市级统筹、县级主导、乡镇主责、村级主体”的原则，建立纵向到底的农村住房管理监管机制，从源头上消除农村房屋安全隐患。

　　技术支撑，提升基层人员监管水平。精心编制100套邵阳市农村建房通用图集，送图下乡，免费提供给村民使用。开展“设计师”“工程师”送技术下乡活动，为有建房需求的农户提供技术咨询服务。采取线上、线下相结合的方式，指导县市区完成工匠培训5163人，为农村建房提供了强有力的技术支撑。

　　勤督严查，确保自建房建设过程安全。充分利用《湖南省农村住房规划建设平台》，部门协同联动，对新建自建房从用地、规划到施工、验收、使用进行全过程监管。切实加强日常督查，做到“三必三凡”。