向更生  王歧民  陈志强

　　9月28日上午，城步苗族自治县境内，来自绥宁、城步两县的林业部门联合开展病虫害的监测预警。

　　“我们通过采样来确定林木的有虫株率，并以此来判断虫情的轻重，为下一步防治工作奠定基础。”该县林业局党组书记、局长黄前程说，通过联防联治机制，两县实现信息和技术共享，资源共管。

　　去年9月，邵阳市部署开展“联建联防”工作，市本级及所属12个县市区通过体系联建、竞赛联比、边界联防、案件联办，实现了优势互补、工作互助，取得了可喜成效。 

　　体系联建，凝聚齐抓共管“合力”。邵阳市出台《林长制工作委员会成员单位协作实施办法》，在参与林长巡林，参加相关会议活动，开展督查督办和专项行动，制定政策和重要规划计划，落实林长制工作机构、编制、人员、经费，做好信息互通、人员培训等方面，成功架起各成员单位之间的沟通、会商桥梁，15个成员单位各司其职、各负其责，形成了齐抓共管的强大合力。全年召开联席会议6次，协同督查督办3次，开展专项行动2次，解决各类具体问题27个。同时，建立健全“党政负责、齐抓共管”的工作体系，压紧压实林长制市、县、乡、村四级“责任体系”，健全完善林长制“8+6”制度体系，筑牢筑实林长制“一长四员”巡护体系。通过体系联建，让林长制工作“一脉贯通”。

　　竞赛联比，激发争先创优“动力”。紧贴林业生态保护建设开展“联建联防”，重点实施“林长制夺冠行动”，开展“三比三学三当”活动，即比谁完成任务好、比谁进步幅度大、比谁获得荣誉多，学科学思路、学工作方法、学先进典型，实现护林强能当标杆、完成任务当先锋、本职工作当模范，全力营造比学赶超的浓厚氛围。涌现出一大批“最美林业人”，评选省优秀公务员1人、市级优秀党员3人、行业工匠5人。依托智慧平台，开设“林长巡林”“一长四员风采”等栏目，网上点击率达近百万次。高规格举办全市林业系统森林消防队伍业务技能大赛，通过同台竞技、实兵演练，打造了一支统一指挥、反应灵敏、能打硬仗的森林消防应急队伍。 

　　同时，广泛开展学习“塞罕坝精神”、争当黄蔚谷式护林员等活动，形成了岗位成才、岗位建功、岗位奉献的鲜明导向。定期公示重点林业工作、护林员巡林护林等情况，护林员护林上线率排全省前列。

　　边界联防，增强森林保护“效力”。制定《邵阳市护林联防联控规定》，明确将县市区之间、乡镇之间、村与村之间的边界（相邻）地区的森林资源保护和管理纳入联防联控对象，对一切破坏森林资源、影响生态安全的行为和自然灾害，包括森林防火、有害生物防治、防乱砍滥伐、乱采滥挖、抗旱救灾和山林权属纠纷调处等纳入护林联防联控范围。按照“信息互通、工作互助，风险共担、利益共享”的原则，建立护林联防联控机制，充实联防联控组织，推进联防联控行动。

　　为抓好今年森林防火工作，邵阳早在8月份就启动了“四四”联防联控机制，即“一长四员”进村组，“边界四邻”同互助，“四不两直”查问题，“一单四制”抓整改。通过联防联控，全市处置边界森林防火、病虫害和毁林占林案件33起，确保高温干旱之年，全市没有发生重大森林火灾和重大病虫灾害。

　　案件联办，形成协同执法“威力”。机构改革后，森林公安局隶属公安部门管理，林业行政执法问题怎么办？邵阳应势而变，顺势而为，研究制定了《邵阳市“林长+警长+检察长”协作机制实施办法》，按照“属地管辖、分级设立、分区包片、逐级负责”原则，公安机关、检察机关在对应的四级林长的领导下，建立市、县、乡、村四级山林警长体系和山林检察长体系，对重大涉林案件或者国省督办、交办的案件，由分管林业的副林长牵头，实施公、检、林三家联合办案。

　　今年来，公检法三家联手，在打击破坏林草资源“虎威行动”中，共查处破坏森林资源问题543个，整改到位率100%，进度排全省第一，实现了存量问题清零、增量问题为零；在“清风行动”中，共查办案件43起，处罚人员75人，在全社会产生了强大震慑力。