蔡继伦 郭畅达
今年来，益阳市公安局党委牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，积极探索新时代公安工作现代化的新路径，聚焦规范执法、侦查实战、治安防控、队伍管理等重点工作，整合资源打造“四大中心”，全力助推全市公安工作高质量发展，为建设更高水平的平安益阳、法治益阳提供了强有力的保障。
打造执法办案管理中心，法治公安建设稳步迈上新台阶
今年9月11日，益阳市公安局执法办案管理中心正式揭牌启用。该中心配备专职民辅警52名，设置了执法办案区、涉案财物管理区、案件管理区、专案办理区、拓展功能区、合成作战室等“五区一室”。
为进一步规范执法行为，提升执法质效，益阳市公安局按照公安部“安全、规范、集约、智能、高效”的总要求，借鉴省内外先进经验，全面整合相关资源，建成了全省公安系统首家市级执法办案管理中心。
各警种部门和市县两级公安机关同步入驻协同作战，检察、法院、司法等在中心设立办公室专业指导，极大地充实了中心功能。所有案件办理集中入轨中心，受立案、信息采集、嫌疑人体检、侦查取证、合成作战、案件速裁、送押等所有环节“一站式”办理。中心配套开发1个应用信息化平台，8大功能模块，建立完善工作机制28项，对全市执法办案管理中心的“警情、案件、人员、财物、卷宗、场所”等实行一屏巡控，并建立案件主办侦查员和派驻法制员制度，严格落实执法责任终身负责制和错案倒查责任制，保障执法安全。
该中心试运行以来，执法投诉率下降65%，全市执法规范化水平大幅提升，执法质量考评稳居全省前列。
打造侦查实战中心，立体侦破打击能力取得新突破
今年2月，益阳市公安局侦查实战中心牵头摧毁一特大诈骗犯罪团伙，在湖南、湖北、广东等地同步收网，抓获犯罪嫌疑人7人，累计端掉窝点13个。同时，中心牵头发起了多种新型犯罪形态的全国集群战役，取得了“涉诈”“网络涉黄”等领域近年来的最大战果。
益阳市公安局党委精准把脉基层办案单位警力资源整合不够、数据信息来源分散、侦破打击手段缺乏、协同作战不同步等突出问题，深入基层实地调研，积极探索新思路、新模式，精心打造了以“大数据侦查”为引领、“数据赋能”为支撑、“服务基层、服务实战”为重点的侦查实战中心。
坚持基层导向，各职能警种部门数据研判民警统一入驻中心集中办公，集中响应基层需求。坚持效能导向，建立数据采集、治理、存储标准和共享机制，分类建立数据资源库向一线实战共享，真正做到数据赋能。坚持实战导向，将汇集的数据资源同步投放预警管控、移动警务支撑等五大系统中，全面打造市县联动、多警合力、闭环运作、高效合成的警务大数据智能化实战新生态，全面助推公安侦查工作提质增效。
中心运转以来，破获100余起有较大影响力的案件，其中3起为部督案，7起为省督案。
打造治安防控中心，市域社会治理水平实现新提升
今年7月，益阳市社会治安风险防控中心牵头侦破一起特大生产、销售假冒化妆品案件，刑拘12人，查封涉案金额达数千万元，全链条打掉了一个制假售假犯罪组织，助推全局夏季治安打击整治行动在全省取得优异成绩。
为全面提升全市公安机关社会治安防控的整体性、协同性、精准性，实现勤务模式从“被动警务”到“预防警务”、安全治理由“事后处置”向“事前预防”的转变，益阳市公安局充分吸收外地先进经验、统筹考虑本地情况，打造了智能、合成、协同的社会治安风险防控中心，在提升市域治理水平上迈出了关键一步。
中心在公安大数据的基础上，加强接处警、动态管控、可视化指挥等六大支撑系统建设，整合卫健、民政等14个市直单位的120类数据资源，构建社会治安风险预测预警防控智能化平台。依托中心平台，推动构建市县乡三级公安机关上下联通、整体联动的指挥体系，提升社会面控制力和重点人员掌控力，形成治安牵头、横向联通互动、责任主体明确的大治安格局。中心立足市域治理的新形势，加强治安协管建设，推动政法、信访、应急管理等市直部门统一入驻治安风险防控中心协同管控区，依托“网小格”和智能化平台，最大限度预测预警防控社会治安风险。
中心试运行以来，成功预警处置各类涉稳案事件，全市突出治安问题类警情呈明显下降趋势，公安机关对社会面治安防控的能力明显提升，群众对社会治安满意度不断攀升。
打造大监督管理中心，公安队伍监督管理形成新格局
日前，省公安厅对警务评议七个项目回访，益阳公安机关的群众满意率全部上升。
为深化全面从严管党治警，益阳市公安局打造大监督管理中心，全面促推监督提质，锻造堪当时代重任的公安铁军。
中心着眼“前移关口、抓早抓小、预防在前、防微杜渐”目标，做强内部监督，融合外部监督。充分发挥督察、法制、纪检等部门监督职能，并在基层所队推行派驻法制监督员、主办侦查员、教导员、所队长的“三员一长”监督模式，构建了纵向到底、横向到边的“嵌入式、层级化、垂管性”的监督体系。通过定期组织开展日常督察、针对性开展专项督察、阶段性开展专项整治、起底式开展内部审计、上门入户走访群众等，形成“问题-责任-整改-追责”的监督闭环。
中心运行以来，完善内部巡查等5项工作机制，出台《益阳市公安局轻微违纪违规问责办法》等8个制度性文件，开展各类专项督察检查20余次，有效堵塞了队伍管理和执法领域的风险漏洞，队伍廉明度持续攀升。
