昌小英  袁 辉

　　深秋，武冈豆制品创新集聚产业园里豆腐飘香，武冈市楚昱食品有限公司正在生产豆干。“每天生产30多万片豆干，产业发展前景非常好。”公司总经理向东平说。

　　可在楚昱食品成立之初，一天仅生产400片豆干。“那时销售很好，但因是手工作坊，我们不敢加大生产，怕质量没有保障出问题。”向东平介绍，今年得益于武冈建设豆制品创新集聚产业园，公司搬迁至园区后，产品生产从原料采购到生产各个环节及废渣、废水处理都有标准化服务，企业只需专心生产。“没有了食品生产安全、环保等后顾之忧，我们放开手脚，大胆扩产。”向东平说。

　　武冈市制作豆腐的历史已有上千年，有“中国卤菜之都”“铜鹅之乡”的美誉，连续多年获评“全国豆制品加工50强县（市）”。然而，因存在行业发展不规范、生产标准不一及作坊多、企业少等问题，大多数企业与楚昱食品一样，不敢做大。今年，武冈以问题为导向，建设武冈豆制品创新集聚产业园，整合全市豆制品行业入园，规范生产经营，破除恶性竞争，助推豆制品产业抱团发展。为护航地方特色食品产业高质量发展，武冈市市场监督管理局精准发力，拧紧产业质量“安全阀”，助推豆制品、卤菜产业大发展。

　　行业生产“五统一”，追根溯源保安全

　　质量安全是特色食品产业的“生命线”，聚焦产业质量提升，武冈市市场监督管理局找准该市特色食品产业经营主体点多面广、规模小、流动性大、监管战线长、监管力量不足等问题，追根溯源，破解食品安全生产难题。

　　该局以豆制品产业园建设为契机，推行统一采购原料、统一污水处理、统一能源供应、统一生产标准、统一废渣利用的“五统一”生产原则，紧盯全市豆制品生产加工各个环节，规范生产经营，推动产品品质升级。

　　目前，该市已全面推行大豆原料统一采购，形成完整的采购体系。同时，督促豆制品加工企业把好原材料采购关，辅料选择、生产加工器具均拒绝使用含铝材料。“我们还建立完善‘一户一档’监管档案，强化日常监管，有效推进食品安全监管工作端口前移。”武冈市市场监督管理局党组书记、局长熊叶平介绍，今年该局采用培训教育、集中约谈、案例剖析等方式对1800余户重点食品经营主体分批次、分类别开展大培训，进一步提高了从业人员食品安全生产认知水平，并建立了“日管控、周排查、月调度”台账机制，夯实管理基础。

　　为严格规范行业生产企业、作坊的生产加工行为，今年武冈市还整合各类标准，制定《武冈卤制品质量安全监管实施细则》，从原辅料要求、设备器具要求、加工要求、质量控制等5个方面，进一步规范武冈卤制品生产加工行为。

　　“整合后的《细则》各类标准一目了然，无论是企业还是小作坊，都能根据细则进行自我规范，进一步从源头消除食品安全安全隐患。”熊叶平说。

　　“五统一”生产为全市豆制品行业“一揽子”解决采购、生产、环保监督等方面难题，让企业集中力量搞生产，实现创新突破。目前武冈豆制品创新集聚产业园第一期已投入使用，湖南金福元食品股份有限公司、湖南楚昱食品有限公司等入园企业已于10月集中生产，一期全部投入使用，可容纳豆制品小作坊100余家。

　　提供“一站式”检测服务，优化特色食品产业发展环境

　　日前，武冈市商品和计量仪器检测中心开展食品安全监督抽查行动，组织质检员，上门为该市40余家豆制品企业提供免费的检测服务。

　　“检测重点关注食品安全隐患，并对产品全面抽检，有效维护食品安全环境。”武冈市商品和计量仪器检测中心副主任童成丰介绍，为方便食品加工企业就地检测，确保武冈走出去的每一批特色食品都安全可靠，武冈市整合各部门食品药品检验、质量监督检验及计量检定、农产品质量安全检验监测、食品和水质检测职责，组建武冈市检验检测中心，并特别开设“一站式”线下服务窗口，重点对全市所有特色食品加工企业的原材料、醋水、原味豆胚、豆腐渣按照生产工艺流程开展全面分析。

　　依托检验检测中心，该市还对辖区内所属豆制品生产企业开展免费帮扶检测，以满足特色食品加工企业的检测需求。“去年来，武冈市质检中心为我们免费检测30多个批次产品，为企业节约生产成本40余万元。”武冈市乡乡嘴食品有限公司负责人周李波说。

　　童成丰介绍，检测中心还不断加强检测能力提升，购置了离子色谱仪、液相色谱仪、全自动蛋白质测定仪等200余台大型仪器设备。同时，充实人才队伍，加大检测力度，全力为卤菜、豆制品经营企业发展壮大保驾护航。

　　目前，该中心已能完成武冈市豆制品行业常规指标的全部检测，今年，已免费为当地豆制品企业检定计量器具200余次，检验300余次，受检产品批次全部合格。

　　全民监管，做好特色食品质量管理“后半篇文章”

　　目前，武冈卤菜、豆制品行业小、散、乱的问题依然存在，如何管理好小餐饮、小作坊、小摊贩，依旧是食品安全监管的老大难问题。对此，武冈市市场监督管理局开拓思路，创新食品安全监督管理机制、推进社会共治，做好特色食品质量管理的“后半篇文章”。

　　该局全力落实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”，市、乡、村三级包保干部同步发力、一体推进，确保“两个责任”工作机制落地落实。同时，坚持“依法行政、全面覆盖、公开透明、动态监管、鼓励提升”的原则，推行食品安全风险分级管理，提高企业的食品安全管理水平。

　　为加强监管力度，该局还聘请3名专家担任该市食品安全顾问，为豆制品质量安全把脉定向；拓宽食品安全监督渠道，聘请12名“两代表一委员”担任食品安全义务监督员，举报有关食品安全违法违规行为。在全市食品生产经营主体100%设立食品安全监管员、安全总监，加强日常监管，强化食品安全社会共治。

　　公众参与监督的积极性提高，武冈市食品安全水平和实效也大幅提高。目前，武冈市规模以上食品加工企业已发展至35家。去年，该市工业总产值达127亿元、税收1.4亿元，其中食品工业产值45.5亿元、税收3086万元，食品工业产值和税收分别占全市总量的35.8%、22%。