郑丹枚 向先泽
深秋时节，走进绥宁县高标准农田示范区，只见平坦宽阔的田间道路纵横交错，平整美观的灌溉沟渠直达田间地头，一望无垠的农田里，一幅“田成方、林成网、路相通、渠相连”的现代农业画卷呈现眼前。
民以食为天，食以土为本。作为一个山地丘陵占全县总面积90%的典型的山区县，绥宁如何在有限的土地上提高粮食产能、经济效益？该县认真贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极创新体制机制，大力推进山区高标准农田建设，着力改善农业生产基础设施条件，提高农业综合生产能力，为加快农业强县步伐和乡村振兴夯实了基础。
强化顶层设计，统筹合理推进
“要加快推进高标准农田示范区建设，坚持做到高起点规划、高标准建设、高水平管理，切实带动农民致富增收。”4月19日，绥宁县委书记佘芝云深入武阳镇、长铺子苗族侗族乡调研高标准农田示范片建设等工作，为下一步工作指明了方向。
近年来，绥宁县围绕农田规模化、宜机化、生态化目标，构建“全县一盘棋，统一管理、统一标准、统一制度”新格局，全面推动高标准农田建设提质加速，为乡村振兴“蓄势赋能”。
绥宁县成立以县长为组长、县政府分管领导任副组长，财政、农业、水务、监察、审计部门及项目实施乡镇主要领导为成员的高标准农田建设项目领导小组，领导小组下设办公室，负责项目的实施、协调和监督，集中办公，确保项目建设各项工作的有效开展。
规划设计时，绥宁县农业农村水利局不是“一肩挑”、唱“独角戏”，而是与各部门密切配合，分工协作，各尽其职，进行项目的规划、评估论证和计划编制工作。按照项目区农业生产的客观要求，坚持走合理开发的道路，科学编制规划，实行乡镇比选，选好建设地点。
该县还通过院落会等形式，充分征求农民意见，将民众智慧融入规划，真正让群众参与到项目中来，切实解决群众“急难愁盼”问题。
高标准农田建设离不开大量资金投入。绥宁在中央、省财政补助资金基础上，创新高标准农田建设投融资体系，充分发挥财政资金的引导作用，以分红、转租、入股等方式，撬动社会资本流入农田，提高农业生产能力和效率。
截至目前，绥宁县已建成高标准农田12.54万亩，为全县粮食安全和重要农副产品稳产保供打下了坚实基础。
创新工作机制，狠抓工程质量
“从路不通、渠不畅、地不平的‘望天田’，到旱涝保收、高产稳产的‘吨粮田’，感觉更加踏实、更有奔头。”望着建设完工的高标准农田，绥宁县黄土矿镇大田村村民向先孝充满期待。
高标准农田建设不仅是保障粮食安全和农业农村发展的基础工程，也是提高土地利用效率、改善农业生产条件、提升农村环境的重要抓手。
“我们将认真落实国家、省里关于高标准农田建设的工作部署，围绕农业农村高质量发展，不断加大建设投入和推进力度，强化建设管理，提高建设质量，加快补齐农业基础设施短板，把高标准农田建成民心工程、德政工程，促进农业增效、农民增收、农村增绿，推动乡村振兴。”绥宁县农业农村水利局党委书记、局长李彬介绍。
为把高标准农田建成“民心”工程、“百年”工程，绥宁县建立健全各项管理制度，严格项目全过程管理，确保高标准农田扎实有序推进。
该县实行项目工程招标制、项目监理制，与施工队签订施工合同，认真做好组织领导、宣传动员，搞好工程的施工管理，落实各项投工、投劳任务；实行严格的县级报账制，实行专人、专户、专账，各级领导严格审批，保证资金不脱离财政监督的轨道。
高标准农田建设工序多、时间长，绥宁县实行工程监理并按工程要求建立质量管理细则，实行分标段管理，专人负责，并聘请项目区村干部组成群众质量监督组，从原材料采购、工序管理、过程管控等各环节“严防死守”。
“在施工环节，我们严格执行规范，坚持标准不动摇，执行制度不走样。”绥宁县农业农村水利局工作人员介绍，每完成一道工序，经过自检和复核，合格后才能进行下一道工序，保证建设“不走样”。
强化管护利用，发挥长久效益
“我经常来地里转，农忙时每天要跑好几趟，发现道路、沟渠被占用或者破损问题，能现场解决的，现场立马解决；解决不了的，联系上报解决。”近日，绥宁县武阳镇大溪村大溪种养合作社负责人李建军来到他流转的260余亩高标准农田。由于管护工作做得好，他的高标准农田呈现出田成方、路成网、渠相连的现代生态高效农业场景。
“三分建、七分管”，高标准农田管好、用好，才能发挥长久效益。绥宁针对区域土地类型多样化和资源禀赋不高的实际情况，在建设高标准农田过程中，不仅注重建设速度和质量，而且在管护上下功夫，让每一亩良田彰显其应有的作用。
绥宁县针对高标准农田建设各个项目性质的不同采取不同的运作管理方式：对基础设施、设备交由相关部门管理；对改造后的工程交由乡镇村负责管理并订立管护责任书；将建成的高标准农田纳入永久基本农田保护区，使高标准农田建设项目一次建设、长期利用、长期保护、长期受益，真正做到建好一片、见效一片，为农村经济发展打下坚实基础。
同时，绥宁县发挥村集体经济组织、农村专业合作社、种粮大户的作用，通过委托流转、整村流转、整畈流转方式，推动高标准农田集中连片流转，实现“好土地”流向“好主体”，确保建好的高标准农田有人管护、有人监督、有人维修。
平整田畴丰粮仓，沃野欢声织锦绣。放眼广袤绥宁大地,粮仓更满、农业更强、一帧帧现代农业发展的生动实践,正和着乡村振兴的号角声，在广袤沃土上续写着一个个物阜民丰、粮谷满仓的崭新故事。
