黄 刚 谭 峰
自去年以来，辰溪县深化“放管服”改革，全面推行企业开办“一网通办”“证照分离”“证照联办”简易注销、歇业登记等一系列改革，实现登记审批事项“缩时限、优流程、减材料、降成本”，助推经营主体高质量发展，聚焦市场优化服务，跑出了企业开办“加速度”，为打好打赢经济增长主动仗积聚了新动能。2022年辰溪县企业开办排名全市第2，排名全省第9。
坚持“三个到位”
扩大企业开办知晓率
为提升企业开办效率、优化企业办事体验，辰溪县以“让群众少跑腿，足不出户即可办”为目标，动员全县党员干部争做政策宣传员，通过内外兼修“双向发力”，确保“三个到位”，着力提升企业群众知晓率。
政策学习到位。辰溪县积极组织全县党员干部开展政策学习，将《经营主体登记管理条例》《企业注销指引（2021年修订）》等新修订法规，以及企业开办“一网通办”纳入学习内容，给每一位党员干部印发小册子，确保让每个人都熟知政策，讲好政策。
修炼内功到位。开展工作专干业务培训，重点培训企业登记注册提交规范和一网通办理流程，并把经营主体登记的名称自主申报、经营范围、住所、材料规范等内容纳入培训，确保各业务专干都能熟悉办理流程，扎实掌握操作方法。截至目前，辰溪县共培训熟练业务专干200余人（除政务大厅坐班人员），分批次下到乡镇、村（社区），进入企业，深入田间地头，为企业和经营业主提供优质的办证服务。
宣传发动到位。该县采用微辰溪、微信公众号、宣传栏、宣传单等方式，广泛开展湖南省经营主体准入准营退出全生命周期“一网通办”服务平台宣传，并结合“三送三解三优”行动，发动全县党员干部深入群众、深入一线，开展宣传，发放登记业务操作指南，把政策送到企业和群众心中，打通政策宣传最后一米，让群众见政策明政策，不断扩大创建覆盖面、影响力、知晓度。
坚持“缩优减免”
提升经营主体满意度
为打通经营主体“准入、准营、退出”各环节难点堵点痛点，辰溪县深入推进便利化改革，全力打造企业全链条服务，有效激发经营主体活力，全面提升企业群众办事体验感和满意度，为持续优化营商环境加码发力。2023年，怀化市给辰溪县下达的经营主体总净增目标任务为1956户，截至7月23日，已完成净增1500户，完成市定目标76.7%，其中企业完成净增705户，完成市定目标73.3%；“个转企”完成29户，完成市定目标161%。其具体措施就是“缩优减免”。
“缩”就是缩短办结时限。持续压缩企业开办时间，简化办事流程，全面精简企业开办环节、材料、时间，线上企业开办0.5个工作日办结，线下企业开办环节企业设立登记时间压缩到1个工作日内。简化企业普通注销程序，完善企业简易注销制度，将企业简易注销公示期由45天减少至20天。大力扶持推进“个转企”升级，开辟审批绿色通道便利快速受理办结，实现注销与设立登记同步办理，即办即取。同时，企业普通注销和简易注销均可通过全程电子化办理，实现“一网”服务，大大减少经营主体退出时间及成本，解决企业注销难、退出难问题。
“优”就是优化办理流程。实施推广线上“一网通办”，对企业设立登记、公章刻制、税务登记、银行开户、社保开户、住房公积金等多部门业务进行整合，实行串并结合，实现企业开办“统一受理、一次录入、并行办理”，有效优化精简开办企业流程。截至目前，辰溪企业开办一网通办实现双100%（网办率100%、准时率100%）、税务登记办结率、准时率99.37%、公章刻制办结率100%、准时率97.76%，稳居怀化市各县（区）前列。同时，全面实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进审批制度改革。取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项达146项，比全国版清单增加26项，实现企业开办流程全面优化。
“减”就是减少申报材料。设立“企业自助开办服务专窗”，推行“容缺受理”模式，企业提供的部分资料暂时不足，采取“容缺办、及时办”等受理方式依法受理，最大程度减少企业提交材料的次数。推行住所（经营场所）证明告知承诺制度，对本县范围内实行“一照多址”备案，进一步放宽了登记条件，节省了企业的时间，为企业开办提供了便利。
“降”就是降低开办成本。推行企业开办“零费用”“零见面”，采用政府购买服务实施企业首套公章、寄递服务免费，政务大厅设置免费打印复印区，企业开办登记完成同步发放电子执照、电子印章，实现企业开办成本最大化降费，为经营主体有效进入创造条件。
坚持“简政放权”
实现一网通办零距离
为不会线上申请企业开办业务的群众提供优质服务，辰溪县秉承惠民利民理念，在各乡镇人民政府办代办服务，实现企业群众在家门口申办业务。为实现这一目标，他们采取了两大措施。
推进代办员制度。授权乡镇综合服务窗口代办企业注册、注销登记等工作，在各乡镇选配2名业务专干，制定出台《关于公示企业开办代办专员名单的通知》，对外公示代办专员姓名、联系电话、微信账号等信息，以便申请人可就近联系代办专员咨询或办理业务，并现场指导群众运用APP申办业务。
推行上门入户办。乡镇代办员按照AB岗要求，A岗坐窗口办理时，B岗主动联系需办理群众，上门入户办理，通过全程电子化“一网通办”，“一件事一次性办”等方式，让群众足不出户享受代办服务。2022年至今，辰溪县共新注册登记企业3962户，同比增长214%，新注册个体工商户4819户，同比增长198%。
坚持“助企纾困”
服务企业发展添动能
企业稳，经济才能稳，辰溪县为充分提振中小微企业发展信心，认真贯彻落实湖南省“稳增长20条”，全力帮扶实体经济，助力中小微企业纾困解难、促进经营主体倍增，为企业提供优质服务。为此，他们从三个方面着力。
提高站位，强力推动。辰溪县高度重视经营主体发展，先后出台了《辰溪县持续优化营商环境十五条措施》《辰溪县优化营商环境促进经营主体倍增工程实施方案的通知》《关于新时代推动高质量跨越式发展的实施意见》等多项支持政策，县委、县政府主要领导多次到实地调研、协调解决企业开办难题，并召开会议，专题研究解决企业发展中遇到的困难和问题。
畅通渠道，引进“活水”。创业创新离不开资金这个“源头活水”，因受三年多的疫情影响，广大经营主体对加强银企合作的愿望极为迫切，辰溪县牢固树立“打赢优化发展环境持久仗”的理念，加大产业链支持力度，增强金融链配置速度及深度，做服务企业发展的“帮扶人”，主动发挥桥梁作用，积极开展银企合作，为助力中小微企业纾困解难、促进经营主体倍增，协调企业与农发行之间的合作关系与融贷方式，农发行辰溪县支行同辰溪县政府签订四年（2023—2025）21.8亿元融资协议，并实现投放5000万元，助力企业增强“造血”功能。同时，与农村商业银行签订《关于优化营商环境、助力小微企业纾困解难、促进经营主体倍增的战略合作协议》，对全县符合条件的企业及个体工商户授信达3亿元，解决其创业、扩大生产经营等融资难、融资成本高的问题。截至目前，共计发放贷款168户，13070万元。
主动办理，上门服务。辰溪县各级各部门主动为企业群众提供优质服务，从指导服务、企业开办，以及前期的设计、装修、办证、发照，后期的商标注册、产品代码注册、送证照、印章等提供指导与服务，2022年至今提供上门服务302次，深受企业与群众的一致好评，为服务经营主体发展添加了新动能，书写了助力地方企业发展的新篇章。
