王凤华 贺江平

　　党的二十大报告提出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。截至2021年底，湖南60岁及以上常住人口为1310万人，占总人口的19.78%，其中65岁及以上常住人口为1024万人，占比为15.46%，均高于全国平均水平，即将迈入中度老龄化社会。新形势下，省内部分地区存在对积极应对人口老龄化认识不足，养老文化发展氛围不够浓厚，城乡、区域老龄事业发展不均衡，老年社会保障、养老服务和健康支撑体系不够完善，老年人社会参与不充分等问题，需要给予高度关注。为深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业高质量发展，不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感，应多措并举促进老年人的社会融入与发展。

　　加强顶层设计和制度保障，构建尊老敬老的社会环境。其一，开展积极老龄观宣传。使公众充分认识老年人的经验、智慧等优势，传承弘扬中华民族尊老敬老美德，构建尊老爱老的社会文化环境。为发挥老年人积极作用、促进老年人社会参与创造良好条件，深入挖掘老龄社会潜能，激发老龄社会活力。其二，将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展及政策制定方方面面。推动公共政策和社会服务贯彻“年龄平等”原则，积极适应老龄化趋势；产业政策应充分考虑人口老龄化因素，推进“银发经济发展行动”“养老服务+行业行动”，促进养老服务与教育、医疗、保险、健康、体育、文化、旅游等产业融合发展。其三，建立健全相关法律政策体系，保障老年人各项权益，特别是社会参与权益。完善法律援助机制，加强老年人法律服务工作；增强法律法规的可操作性，确保老年人各项权益落到实处；完善低龄老年人参与志愿服务、社区治理等政策措施，充分发挥低龄老年人的社会作用。

　　完善公共设施和服务体系，满足为老助老的多元需求。其一，坚持以人为本、全心为老的理念。多途径、全方位完善为老服务体系，满足老年人多样化、多层次的养老需求。其二，加大投入，对公共设施、家庭设备进行适老化建设和改造。社区是老年人生活的重要社会环境，既要建设和改善社区公共活动场所、食堂、医院等“硬件”，也要健全和完善家政服务、医疗服务、养老服务等“软件”，为老年人的获得感、幸福感、安全感提供有力支撑；家庭是老年人日常活动的主要空间，可通过加装楼栋电梯、安装紧急呼叫器、增强卫生间安全性等方式，提升家庭环境舒适度。其三，扩大老年教育活动场所供给。普通高校及职业院校应发挥相关学科专业优势，举办或参与举办老年大学（学校），为满足老年人精神需求、提升老年人生活质量发挥积极作用。

　　支持家庭承担养老功能，涵养爱老孝老的良好家风。其一，明确家庭养老的法律责任。建立完善老年人权益保障的地方性条例，明确子女在经济供养、生活照料、精神慰藉等方面的赡养责任和评价指标。其二，涵养爱老孝老的良好家风。爱老孝老是中华民族优良传统，是良好家风的源泉。应通过主流媒体大力宣传孝道文化，倡导子女重视老年人的精神需求、积极主动与老年人进行沟通，排解老年人的孤独感。其三，不断提升社区居家养老服务能力。鼓励各级政府、经营主体和社会力量将更多资源投入社区居家养老服务网络建设，打造专业化、社会化的养老服务模式。

　　鼓励老人积极融入社会，乐享健康丰富的晚年生活。其一，鼓励老年人形成正确的自我认知。把老年期当作可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段，把老年人当作社会的宝贵财富、当作我们党执政兴国的重要资源、当作推进中国特色社会主义伟大事业的重要依靠力量，从而积极创造社会价值。其二，支持老年人与时俱进、积极融入社会。建立健全老龄人才开发政策，支持老年人依法从事生产经营、参与社会公益活动；依托大数据、互联网建立老龄人才资源库，为老年人搭建公共服务平台；鼓励和引导老年人在城乡建立老年协会等社会基层组织，搭建自我服务、自我管理、自我教育平台。其三，为老年人赋能，引导帮助其乐享晚年生活。倡导终身学习理念，为老年人提供开放、便利、灵活、多样的老年教育服务；实施智慧养老工程， 优化“智慧助老”服务，引导老年群体跨越“数字鸿沟”；激励老年人保持“老当益壮、老骥伏枥”的积极心态，进而发挥自身优势、为社会作出力所能及的贡献。

　　（作者分别系湖南女子学院教授，湖南省湖湘女性文化研究基地研究员；湖南女子学院党委副书记、教授，湖南省湖湘女性文化研究基地研究员）