湖南日报全媒体记者 李永亮

　　通讯员 刘洋 殷群

　　老旧小区电梯故障频发，居民上下楼“急得跳”。近两年来，株洲另辟蹊径为电梯买保险“养老”，有效破解这一普遍性民生难题。

　　4月下旬，住湘全国政协委员、中车株洲所总工程师冯江华就此深入调研，拟以提案方式推介电梯维修保险“株洲模式”。

　　电梯维修不再“急得跳”

　　平均维修时间仅1.06天

　　“电梯坏了，反映给小区物业，一上午就修好！”近日，株洲市天元区尚格名城天香国舍12栋电梯出现故障，业主李娇莲惊讶发现，这次电梯维修堪称“火箭速度”。

　　“要是以往，要三分之二以上的业主签名同意，才能动用维修基金修电梯，不知要何年何月，业主‘急得跳’。”天香国舍物业项目经理何红强深有感触地说，“现在只要给保险公司打个电话，马上就来人维修电梯，业主们心里安稳了。”

　　电梯养老保险业务由人保财险株洲市分公司承保。该公司副总经理唐辉亮表示：“参保电梯故障全部在30分钟内响应，60%故障在半个工作日内修复，平均维修时间仅1.06天，最长周期不超过3天。”

　　民建株洲市委会一份调研显示，株洲市住宅小区电梯有1万余台，20%以上运营时间超过15年，进入维修高峰期。近年来，株洲市12345市长热线涉及电梯维修投诉持续递增。

　　2021年，株洲试点电梯维修保险改革，目前1943台住宅电梯参保，覆盖110个小区，惠及10.2万户、近28万业主。

　　“像报车险一样报电梯保险”

　　维修资金增值收益部分买“电梯险”

　　电梯维修保险改革的核心，在于激活沉睡的维修资金。

　　维修资金被称为房屋的“养老金”“看病钱”，因使用门槛过高、小区自治机制不完善、业主诉求不一致等原因，使用困难。

　　根据相关规定，使用住宅专项维修资金，需经占建筑物总面积三分之二以上的业主，且占总人数三分之二以上的业主讨论通过。

　　电梯故障频出，一方面业主“急得跳”，另一方面却是维修资金“睡大觉”。2020年试点电梯维修保险改革前，株洲市维修资金缴存总额40余亿元，每年使用量2700余万元，使用率仅为0.6%。

　　“业主大会决策难、决策慢，常常导致房屋共用部位和共用设施设备难以得到及时维修。”株洲市住建局局长何安国说，因此，该局决定牵头探索建立房屋“养老制度”。

　　激活沉睡的维修资金，成为解决问题的关键。

　　国家法律法规对动用维修资金有严格的规定和程序。为破解“钱不能用”的难题，株洲出台维修资金管理办法，改变以往维修资金全部分账到户的做法，创新设立以栋为单位的维修资金增值收益统筹账户。

　　为提高规模存款的增值收益，比选利率最高、服务最优的银行为维修资金专户银行，实现存款利率最大化。经过比选，维修资金80%采用三年期存款，专户利率达到人民银行规定的3.86%上限。这为每台电梯3500元左右投保费提供了资金保障。

　　人保财险株洲市分公司为每台投保电梯每年提供8万元故障维修保额，实现小区电梯维修费用可测可控。

　　株洲明确，通过3名以上业主、业委会或社区居委会提出申请，公示无异议即可使用电梯保险。

　　商业保险机制的引入，实现“像报车险一样报电梯保险”。

　　试点以来电梯故障“零投诉”

　　省委改革办推介“株洲模式”

　　目前，株洲110个电梯维修保险改革试点小区，没有一起因电梯故障申请使用维修资金，相关平台也没有收到一起电梯故障投诉。

　　株洲电梯维修保险改革得到省委改革办推介，中央政法委《长安评论》称其为房屋安全治理的“株洲模式”。

　　电梯维修保险能否拓展到房屋安全管理的各方面？市场化保险机制参与房屋安全治理是否大有作为？专家认为，仍存诸多瓶颈，如立法层面目前尚无支撑房屋“养老保险”的法规、规章；资金来源单一，一旦涉及房屋主体结构、消防设备、外墙脱落等方面的检测和维修，目前资金来源方式无法支撑保险全覆盖；资金管理和使用方式滞后。

　　“株洲迈出了关键一步，确实为老百姓带来实惠。”冯江华实地调研后表示，将就株洲改革实践成效及面临的难题进一步深入了解，完善提案建言献策内容。