彭 峰 周 磊

　　春日，走进位于岳阳市云溪区长岭街道和平村的岳阳地区炼化一体化项目现场，工程车辆来回穿梭，大型机器轰鸣，抓紧时间作业，一片热火朝天、干劲十足的景象。

　　“炼化一体化项目是云溪高质量发展的‘助推器’，必须贴近一线加强监督，确保进展顺利。”长岭街道纪工委副书记卢龙说。

　　为贯彻落实湖南省十二届纪委三次全会精神和岳阳市八届纪委三次全会精神，云溪区纪委监委紧盯辖区内己内酰胺搬迁扩能、岳阳炼化一体化项目2个“立省项目”，“全链条”“全周期”开展精准监督，保障项目建设平稳有序。

　　梳理“清单式”监督重点

　　“此前我们完成了土地报批程序的监督，现阶段可以将重点放在资金拨付和中介服务机构上。” 拿着《专项监督工作实施清单》，项目监督组相关工作人员思路清晰。

　　思路清晰则监督有力，监督才会精准聚焦、直插关键、直指要害。云溪区始终坚持推动“清单式”监督，从决策部署落实、职能部门履职、制度建设执行、项目征拆、项目招标采购、项目资金使用、优化营商环境、规范廉洁用权、项目中介服务等9个方面，列出62项具体监督内容，分别明确牵头部门、责任单位，并逐条逐项写清监督开展情况和工作进展情况。“清单式”监督让工作更加具体化、可视化，实现实时监督。

　　“我们建立企业家恳谈会、早餐会等多种机制，就是为了多听取企业的意见和建议，共同优化营商环境。”湖南绿色化工高新区纪工委书记方炎学说。

　　营商环境是园区经济发展的重要衡量指标。云溪区始终把监督优化营商环境作为重中之重，相继制定出台《项目监督十条负面清单》《工程清廉管理五条措施》《政商交往正面清单和负面清单二十四条》等制度规定，积极开展“送政策、解难题、优服务”行动，累计督促解决企业问题345个，获得企业家一致好评。

　　健全“立体式”监督网络

　　“老林，你来啦！”“每天都必须来看看，这是我的职责！”3月14日，和平村村务监督委员会主任林振中照常来到炼化一体化项目工程指挥部，开展监督工作。林振中的另一重身份，是重大项目廉情观察员。

　　加强对重大项目的贴身监督，就必须把监督的“探头”钉在基层。

　　云溪区全力构建监督联动机制，将深化政治监督、服务保障重大项目建设纳入区纪委全会《任务分解》，压紧压实分管领导责任，督促联系的纪检监察室加大指导督导力度，全力构建“室组地”联动监督格局。

　　同时，织密织牢基层监督网络，选聘12名特约监督员、10名企业廉情观察员、56名村级廉情观察员，建立纪检监察机关与廉情观察员、村纪检委员、村务监督委员会的协作协调、联动互补机制，形成最大监督合力，逐步构建起多点发力、多维覆盖、多位管控、多级联动的监督体系。

　　截至3月8日，己内酰胺搬迁扩能项目已完成整体进度的94%，计划3月底完成项目中交；岳阳炼化一体化项目已完成交地1539亩，房屋倒地293栋，坟墓迁移5844冢。

　　在有力有效的监督推动下，征拆、建设过程均实现“零上访”“零闹事”“零阻工”，为重大项目建设营造了平稳环境。

　　构建“链条式”监督机制

　　“我们对监督组指出的问题高度重视，目前正在有序整改。”业主单位有关负责人表示。

　　2月以来，云溪区纪委监委抽调3名精干力量参加岳阳市纪委监委组建的专项监督工作组，全面强化事前、事中、事后监督，累计开展现场监督检查17次，与项目有关负责人座谈22次，开展廉政提醒21人次，对发现的土石方工程招投标中土石方规划测量、设计和预算单位与施工单位关系等问题进行进一步监督检查，并督促责任单位进行解释说明。

　　为确保问题彻底整改到位，专项监督工作组始终坚持问题导向、结果导向，专门制定《问题线索管理制度》，每月更新、定期对账，逐级呈报、按时办结，着力健全发现问题、交办问题、核查问题、销号归档的完整工作程序，构建“全链式”监督机制，为问题解决提供制度保障。

　　积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。在以高质效监督推动重大项目高质量建设之路上，云溪区勇于探索的脚步从未停歇。

　　“围绕岳阳炼化一体化项目开展监督，是推进政治监督具体化、精准化、常态化的重要抓手。”云溪区纪委监委主要负责人表示，下一步，将以建设“清廉园区”为契机，以打造“清廉项目”示范点为目标，采取更多务实有效的监督手段，切实当好重大项目的“贴身护卫”！