黄艳娥

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调，“坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这一重要论述，为衡阳高质量发展、高水平开放提供了科学指引和根本遵循。衡阳作为国家区域重点城市和省域副中心城市，在打造内陆地区改革开放高地中展现应有担当，必须以党的二十大精神为引领，从中汲取政治力量、思想力量和奋进力量。

　　从党的二十大精神中汲取政治力量，坚定打造开放高地的信心和决心

　　新时代，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事，“这是中国共产党和中国人民团结奋斗赢得的历史性胜利，是彪炳中华民族发展史册的历史性胜利，也是对世界具有深远影响的历史性胜利。”党的二十大报告指出：“中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。”这充分表明了我国扩大高水平开放、同世界共享市场机遇的坚定决心。当前，衡阳对外经贸合作遍及全球161个国家和地区，先后获批陆港型国家物流枢纽承载城市、跨境电子商务综合试验区，对外开放新格局正在加快构建。有习近平总书记掌舵领航，有党的二十大精神的指引，我们更有信心、有决心将衡阳打造成内陆地区改革开放高地。

　　从党的二十大精神中凝聚思想力量，找准打造开放高地的思路和出路

　　党的二十大报告为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、确立了行动指南。报告中关于“加快建设贸易强国”“推动共建‘一带一路’高质量发展”等部署，为新时代做好开放型经济工作提供了根本遵循。近年来，衡阳借助“东西要冲、南北通衢”的区位交通优势，开放格局不断拓展，外资规模持续扩大，对外经贸来势向好。迈进新征程，我们要把学习贯彻党的二十大精神与贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相贯通，与落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神相呼应，与实施“三高四新”战略定位和使命任务、推动“三强一化”建设相结合。用党的二十大精神定向引航，从党的二十大精神中寻策问道，牢固树立大开放视野，主动融入新发展格局，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。

　　从党的二十大精神中凝聚奋进力量，提升打造开放高地的力度和速度

　　党的二十大蕴含着磅礴的实践伟力，要把党的二十大精神转化为打造内陆地区改革开放高地的强大力量和生动实践。

　　主动对接开放战略。深度参与“一带一路”建设，抢抓RCEP、中欧投资协定等机遇，主动融入长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、中部地区崛起等国家战略，积极申建湖南自贸试验区协同联动区。

　　招引培育开放主体。聚焦“一核两电三色四新”等主导产业，大力开展外资、外贸企业专项招商，引进一批优势产业链重大项目。大力支持外贸企业加强研发、培育品牌、开拓市场，鼓励“专精特新”中小外贸企业和行业隐形冠军走国际化道路。

　　加快完善开放通道。不断提高中欧班列衡阳站组货通行能力以及湘粤非铁海联运衡阳集结中心的集疏运能力。全力推进衡阳国际物流港建设，配套设立海关监管场所，申建保税仓，加快打造联通内外、交织成网、高效便捷的“通道+枢纽+网络”陆港型物流枢纽。

　　做大做强开放平台。实施衡阳综保区“凤凰涅槃”工程，在招商引资、业态创新、资产盘活等方面着力，擦亮综保区“金字招牌”。充分发挥外事、侨联、国际商协会及衡阳市驻西非和菲律宾商务代表处的“桥梁”作用，积极推进东盟、华侨、“一带一路”产业园等境内外合作园区建设。高标准高起点打造中国（衡阳）跨境电子商务综合试验区，进一步提升跨境电商对外贸进出口的贡献率。

　　切实加强开放保障。真心实意、真金白银，量身定制一批具有针对性、突破性、普惠性的开放型经济政策，打造政策洼地。推行更加开放便利的人才政策，着力引进一批具有全球视野和国际交流能力的专业化、开放型人才，建立全市外经外贸领域“百人会”智囊团。

　　持续优化开放服务。建立重点外贸外资企业联系服务机制，积极为企业纾困解难。提升贸易便利化水平，加强咨询、退税、物流、通关、信保、融资、结算等一站式全流程服务，深化与政策性金融机构的对接合作，扩大出口便利优惠融资和出口信用保险覆盖面。

　　（作者系衡阳市人民政府副市长）