袁 浩  彭 柳

　　日前，引入市场投资32.9亿元的柳庄·湖湘文化博览园项目正式签约，该项目将整合左宗棠、郭嵩焘等名人资源，推进区域文旅资源共建共享、产业融合。这是湘阴县充分根据县情实际盘活国有资源的鲜活范例。

　　湘阴历史厚重、生态优美，自然人文景点遍布全县。过去由于资源分散、多头管理，导致综合效益较低、文旅品牌不响。近年来，湘阴县依托县属国有企业成立左公故里旅游公司，统筹管理开发国有景区景点，整合资源要素，统一包装推介，先后引进市场主体开发建设鹤龙湖蟹虾小镇、樟树港辣椒小镇、岳州窑青瓷艺术小镇，实施岳州窑文化复兴工程，建成或修缮左宗棠纪念园、柳庄、郭嵩焘纪念园及故居、左文襄公祠、远浦楼等景区景点。通过“抱团”发展，将文旅景点“化零为整”，彻底破解分散经营问题。县内已初步形成了人文研学、乡村民俗、湖鲜美食、文化休闲、江湖湿地五条精品旅游线路，成为长株潭市民休闲度假的首选地，文旅产业成为该县县域经济发展的又一增长点。

　　就如何充分挖掘潜能，将低效用地“腾笼换鸟”，湘阴县把清查处置闲置低效土地作为盘活存量资源、挖掘潜在价值的重要抓手，采取资产盘活一批、破产清算一批、启动建设一批、招商供地一批、土地收储（收购）一批、依法清退一批、警示整改一批等方式，2022年累计排查闲置低效土地19宗，涉及19家企业，土地面积共1291亩。目前累计收回7家企业土地662亩，其中已公开挂牌91亩，实现土地出让收入3369万元。同时，坚持“清退”与“盘活”两手抓，借助湘江新区平台、政策、产业等优势，聚焦主导产业、推进招大引强，着力实现土地增值提效，引进总投资300亿元的中联新材料总部、智造基地和标杆工厂，湘江集团投资20亿元打造先进装备制造产业基地、启动381亩首开区建设，三湘和新材料、鑫政新能源、泰信锂电等12个投资超10亿元的新能源产业项目先后落地入驻，其中9个项目实现“当年签约、当年开工、当年投产”，产业项目引进、“拿地即开工”、税金增幅等指标处于全市“五好”园区建设先进行列，开创了“土地盘活”与“产业升级”“园区做强”的多赢局面。

　　在生态优先、科学开发的基础上，湘阴县全面清查矿产资源，助推国有资源由实物形态向价值形态转变。湘阴是全国砂石生产基地的主要供应地之一，该县将砂石开采销售授权县属国有企业统一经营，实施“政府主导、部门监管、公司经营”的管理体制，强化采、运、销全流程监管，2022年度开采砂石1747.76万吨，销售金额达14.88亿元。同时，加快推进矿山开采许可审批，并采用公开竞拍方式出让，使弃采的低品位矿石转化为助推县域经济高质量发展的“真金白银”。

　　作为典型的湖区水利大县，湘阴县还因地制宜探索“绿水青山就是金山银山”的转化路径，着力将水资源优势转化为县域发展竞争力。将县域内43个湖泊（水库）、5.6万亩水域作为经营性资产进行整体打包，通过湖泊资源利用及经营权转让项目对外公开转让，引进社会资本专业运营，预计可实现财政非税收入6亿元。同时，大力扶持发展特色水产养殖，全县蟹虾养殖稳定在10万亩左右，发展鲈鱼、鳜鱼等养殖5万亩，鹤龙湖蟹虾产业综合产值超10亿元，全县渔制品规上企业达11家。位于湘阴县三塘镇的虞公港作为国务院批复的长株潭两型社会建设总体规划确定的区域性港口和物流基地，有望成为城陵矶港的延伸港、大宗散货集散中转港和服务长株潭地区的深水港。湘阴将充分发挥该港口通江达海优势，推动虞公港及临港产业开发区纳入长株潭都市圈四大重点片区之一。目前，湘水集团主导投入100亿元进行开发，计划建设码头泊位13个（含1个保障性泊位），布局发展现代物流、智慧仓储、先进制造、贸易流通等产业，投资50亿元的一期工程启动建设，项目全面建成营运后，必将成为湘阴未来发展的核心增长极。