长期以来，公众参与少、社会协同少、矛盾纠纷多、公共服务需求多等“两少两多”问题，一直困扰着社区治理。解题还需新思路。长沙市天心区金盆岭街道涂新社区坚持党建“领航破冰”，抓实党员管理，激活党员干部队伍活力，实现党建+社区治理两网融合，探索构建共融共建共享的社区治理新格局。

　　“3×2”矩阵管理法，锻造基层组织堡垒

　　涂新社区占地面积约0.56平方公里，集兴威名城、金苑两个居民小区及32栋纯居民楼栋于一体，辖区设有6个党支部，共有党员163名，60岁以上老党员113人，占67%。

　　社区党委通过走访详细了解党员近况、个人爱好及需求，开展“一人一档”动态管理，并通过分类教育、分类管理、分类服务，实施“3×2”矩阵管理法，实现党员学习教育实效化、关怀帮扶常态化。

　　“3”即“三大行动”，包括“鸿雁行动”“锦绣行动”“雪碳行动”，“2”指的是针对三大行动实行的管理策略。“鸿雁行动”通过激励式管理和引导式管理，利用老党员思想觉悟高、联系群众广、威信高等特点，充分发挥老党员在倡导移风易俗、调解邻里矛盾等方面的“传帮带”作用；“锦绣行动”通过定制服务和创新管理促进融合凝聚力量，结合党员特长和服务意向，“量身”搭建各类平台；“雪碳行动”依托党员日常走访制度，通过帮扶管理和关爱管理解决党员生活、学习、思想上的实际困难。

　　“3×2”矩阵管理法开展以来，党员“求学、求知、求上”的积极性空前高涨，社区党员活动室灯火通明起来，激活了党员干事创业的信心与激情，治理基础更加牢固。

　　党建引领共治理，多元主体齐参与

　　遇到矛盾困难怎么解决？小区停车问题一直都是社区的心头事，长久以来积压的各类停车矛盾成了居民心里的“堵点”。针对“小区停车”的问题，涂新社区拉动社区党组织、居民代表、各企业单位代表等通过“民声金话筒”协商议事平台，将民意民智聚合起来，形成智能停车场管理系统。

　　“大家愿不愿意搞智慧停车，愿不愿意搞停车收费，这些都是要征求大家意见的。”凃新社区工作人员说道。为此，社区工作人员、党员志愿者挨家挨户上门收集意见，从车位管理到收费标准，在居民自己“拍板”下，解决方案立刻被落实执行，大大缓解了社区停车压力。

　　涂新社区坚持把党建引领作为破解瓶颈的“金钥匙”，通过打造“民声金话筒”协商议事平台，凝聚基层党组织力量，充分发挥基层党支部核心统领、党小组的战斗堡垒、党员的示范带动、居民的主动参与作用，使民主协商融入基层落地生根，让群众深刻感受到“众人的事众人商量，有事好商量”的民主协商真谛，让群众有事愿意商量。

　　党员志愿微服务，激活社区治理内生力

　　“一名党员就是一面旗帜。社区干部舍小家顾大家，群众看在眼里、疼在心里。”涂新社区党委书记肖兰说。涂新社区抓住社区党员这个关键，充分发挥社区163名党员的先锋模范作用，让党员身份亮起来。

　　作为社区“带头人”，老党员志愿者贺爱莲始终在第一线。老旧小区加装电梯改造，为了征求群众意愿，一户户走访收集意见，在她的带动下，群众意愿率将近百分之百。作为社区与居民之间的润滑剂，贺爱莲积极参与社区大小事，从家门口的琐事到社区组织活动，成为名副其实的党员先锋。

　　在小区里，居民们经常会看到戴着“志愿者”红袖章的老党员黄端午：镪菜刀修水电，他一马当先；排解邻里纠纷，他得心应手；社区小喇叭喊话，他轻车驾熟……防汛，扫雪，365天随叫随到。居民们都说“黄师傅是个热心人，有他在我们很安心”。

　　在老党员的带动下，涂新社区的志愿者队伍越来越庞大，越来越多的“80后”“90后”“00后”主动加入其中，很多还是“夫妻档”“姐妹花”“母子兵”，成为社区治理的重要力量。 （张福芳）