丁庆文 李四兰 喻 慧 龚雅丽

　　政策超市平台开通运行仅4个多月，已为企业免申即享兑现政策支持资金4000余万元；金融超市平台开通运行仅3个多月，已为企业线上放款29亿多元……

　　今年，娄底市把优化营商环境作为“头号工程”，坚持以便民利企为导向，加快推进数字政府建设，全面助力营商环境优化，有效提振市场主体信心，提高了政务服务效能，不断提升市场主体获得感、满意度，为娄底经济社会高质量发展提供坚强的“软实力”。

　　谋“智”而动，夯实数字政府底座

　　随着“互联网+”、大数据、新型智慧城市等国家战略的实施，智慧城市建设被赋予新的内涵和要求。在政务服务中，娄底加快“数字政府”建设，强化数字赋能政务服务，“让数据多跑路、让群众少跑腿”，在网上动动手指就能方便快捷地完成企业要办理的政务，是娄底营造一流营商环境推进的方向。

　　娄底高规格成立由市长任组长的数字政府建设领导小组，以政策超市平台、金融超市平台和智慧娄底平台攻坚为重点，通过全市高质量发展指挥部常态化统筹，调度数字政府建设重点工作。市财政牵头，市网信、审计和行审等部门参加，开展政府投资信息化项目的绩效评估，引导各部门不仅建好更要用好财政资金，提高项目社会效益。开展政务和公共信息资源归集共享攻坚行动，充分释放数据要素活力，在全省率先发布市级首批政务和公共数据资源共享和开放目录，开放数据接口60个，汇聚数据总量大幅增加至7.60亿条，其中可用数据为6.68亿条，较上年底增加5.6亿条。

　　同时，为稳住市场主体、激发市场活力，利用互联网、大数据，整合政府扶持政策、公共信用信息等资源，创新金融服务，娄政通APP“掌上办”直连“政策超市”与“金融超市”平台，推动各项纾困惠企政策直达快享，实现智能化。至10月底，娄底“政策超市”平台已归集发布本地区税收优惠、降本增效等7个方面的8197条惠企便民政策，已有5万余家企业入驻使用政策超市平台获取政策信息。娄底“金融超市”平台已入驻银行、保险等金融机构23家，24000多家中小微企业和个体工商户注册使用，上线金融产品122款，企业通过该平台申请融资1600多次，撮合贷款授信金额44亿多元。实现人才政策“码”上见，为引进高层次人才发放网上“湘中英才卡”，凭卡扫码即在政务办理、医疗保健、子女入学、配偶就业、绿色旅游、休假考察、创新创业等8个方面享有便捷高效的绿色服务，更加智能高效。

　　提“质”升级，实现软环境和硬实力“双翼齐飞”

　　营商环境是市场主体生命之氧、经济发展活力之源。一直以来，娄底市坚持提升服务质量和降低营商成本“双管齐下”，实现软环境和硬实力的“双翼齐飞”，激活市场主体活力，汇聚发展澎湃动能——

　　提升政务服务质效。一个入口集成掌上办事，娄政通APP全面对接省市“互联网+政务服务”一体化平台，医疗卫生、住房保障、不动产登记、公积金、生活缴费等2200多个事项实现掌上办理，“掌上大厅”推出办事导航、清廉大厅、预约取号、停车退费、远程帮办、服务评价、大厅实景和服务公告等新功能。推行电子证照免证应用，共汇集证照数据53.8万条，涉及35个市直部门262种证照实现互认和免证应用，5部门直接通过市一体化平台制证和批复，不动产权证、结婚证、残疾人证等事项实现免证办理。升级“一件事一次办”，打造个人、企业、项目全生命周期“一件事一次办”升级版，其中企业开办时间压缩至0.5个工作日内，创全省最快速度；加强“区块链+不动产”交易平台应用，推动不动产登记、网签、婚姻和缴税等信息实时交互减少资料近80%，平均办税时间从半天提速至5分钟左右，实现不动产登记时限最低压减至1个工作日办结、不动产登记与水电气业务 “一站式”联动过户；工程建设项目审批线上实现“一网通办”，线下实现“进一个窗办所有事”。

　　赋能基层治理增效。一体化在线政务服务平台村级全覆盖，村、社区综合服务实现“一站式服务、一门式办理、一次性办结”。“互联网+村级小微权力监督”平台村级全覆盖，实现基层治理人人参与、人人尽责、人人受益。建成全市“大数据+网格化”信息平台，市县乡村网格五级8000多个网格微信群纳入平台管理，覆盖居民百万余人，疫情防控、森林防火以及信访维稳、安全生产、抗旱减灾、人居环境整治等基层治理工作更加精准高效。

　　贴心呵护企业发展。聚焦市场主体满意度大提升，上线娄底营商码，实现企业诉求在线反馈和涉企检查在线备案，做到诉求办理码上报、码上评、马上办，执法检查赋码入企、一码通行、扫码留痕。开通12345政务服务便民热线营商环境“政企通”专席和市工商联民营企业服务热线，24小时不打烊，接收涉及营商环境投诉举报，收集营商环境日常诉求信息，为市场主体提供全方位保障。

　　优化营商环境是“永不竣工的工程”。带着切切深情、怀着浓浓诚意，引进来、走出去，内陆娄底攀上开放高地。