陈羽唯 唐兰荣 唐 曦

　　珠晖之美的背后，离不开基层治理的创新。

　　金秋时节，车辆驶入珠晖，蓝天白云下，绿水青山间，四好农村公路旁，收割机在金黄的稻浪里穿梭。

　　进入村庄，亭台楼榭、小桥流水，村居楼干净整洁。同行的一位村民说：“珠晖很美，是一个随时可停下来拍照的地方！”

　　这些看得见的平安、摸得着的幸福，是衡阳市珠晖区创新基层治理的一个个瞬间。

　　“上面千条线、下面一根针”是基层社会治理难题的写照。如何巧用这根“针”，串起千条“线”，破解服务群众“最后一公里”难题，珠晖区创新推行“社区治理小区化、小区管理物业化、物业管理法治化”为主要内容的“三化”治理模式，培育了“心心相连 美美与共”“大树议事厅”“清风亭”等系列城乡治理服务品牌，构建起共建共治共享的社会治理新格局，不断刷新着城乡标准化治理的精神高度和文明程度。

　　打造“珠晖样本”

　　湾村旧貌换新颜

　　古香古色的东阳渡街道新坪村小礼组依山傍水，村口伫立着千年大树，是人们寻找乡愁的地方，但村中环境一直拉了后腿。

　　眼看着别的湾村建设得红红火火，村民不甘心。老党员沈光芒、抗美援朝老战士梁声发多次找村委会要“资源”，村党总支书记贺海军直言：“乡村治理要根据村民需求的变化来规划。”

　　有样学样！贺海军在与其他湾村工作交流时，发现“屋场恳谈会”非常有效。

　　去年6月，小礼组“屋场恳谈会”召开，把主动权让给群众，由过去“干部干、群众看”变为“大家议、共同办”，商量怎么把湾里建设得更漂亮，会上提议在组里建个休闲广场，丰富村民的精神文化生活。

　　“说干就干！”贺海军说，按照商定的方案，大家一起动手，不到半年时间，小礼组完全变了样。屋场前的休闲广场建成了，安装了健身器材和秋千，种上了鲜花绿植，健身步道铺上了鹅卵石，房前屋后扎上新篱笆，变得干净透亮。

　　后来，“屋场恳谈会”再次召开。“我认为还要设立一个凉亭”“在路灯杆上挂上红灯笼”……村民你一言我一语地讨论着。于是，村民沈杰衡、沈杰亚送来木亭，村民梁建军送来红灯笼和彩灯，还有村民送来音箱、射灯、石桌等。村民的热情参与，为广场的建设增添不少光彩。

　　笔者还发现，新坪村设置了“心心相连 美美与共”乡村治理行动评议打分细则。据贺海军介绍，村里将乡村管理日常事务量化为积分指标，以日常行为换积分，以积分换奖励，激发乡村治理内生动力。

　　今年来，珠晖区扎实推进路面、街面、墙面等标准化管理，抓好清扫保洁、门店经营、车辆停放等日常管理，重点打造了107国道、衡花路、茶兴路等一批绿化景观廊道。累计在道路两侧补种树木、花卉2.6万余株、铺设草皮3万平方米，呈现出一幅路在绿中、人在景中的美丽画卷。

　　探索“善治之路”

　　老街巷子变网红

　　蓝天白云，艺术涂鸦，富有年代感的平房、院落。珠晖区苗圃街道保卫里，每天都有不少市民前来打卡，然而这并不是景区，您肯定想不到，在几年前这里还是一个破旧不堪的老旧小区。改造后，颜值高了，功能丰富了，居民们幸福感更强了。

　　保卫里小区，建于上世纪七八十年代，有70栋依山而建的小平房，由于年代久远，基础设施缺乏维护和管理，房屋老旧，墙面斑驳。苗圃街道按照城乡治理标准化要求，大力推广以基层党组织为核心，划片入网、建好微阵地；走访入户、开展微行动；守望入里、设立微岗亭；恳谈入巷、推进微项目；服务入心、实现微心愿的“一核五入”里巷工作法，深入挖掘老旧城区人文情感纽带，化解老旧城区里多巷密治理难题。

　　不久后，保卫里的巷子穿上了黄色衣裳，地面也油化锃亮，让人备感舒适与惬意的是，将门前区域与街巷的衔接处进行了休闲场景的打造，让人感受到街巷的亲近。

　　去年开始，墙绘师王亚丽又为保卫里的墙面做公益绘画改造，经常一画就是十几个小时。火车、站台、车灯……一幅幅画作栩栩如生，让原本单调的巷子多了绚烂的颜色和艺术的气息。王亚丽说，以天空为景，以墙作画，这些年我拿着画笔走遍了珠晖的角角落落，看见的是大美珠晖的十年巨变，天更蓝、水更清、绿更浓，大家的幸福感写在笑脸上。

　　“我们是老旧小区，周边没有合适的晾晒区域，有些居民在树上、电缆线或者健身器材上乱扯绳子晾衣晒被，不仅影响社区整体形象，而且存在极大的安全隐患……”不久前，在服务里社区，一场“苗圃大树议事厅”民生微实事项目调研活动正在进行。服务里社区党总支书记陈菁说，社区以“一核五入”里巷工作法为抓手，推动“微网格大融合、微服务大文明、微建设大民生、微活动大舞台、微平台大智慧”特色治理试点，聚焦民生微实事项目，走访收集居民意见建议262条，解决实事180余件。

　　安其居、畅其行、乐其业……珠晖区积极回应人民群众对美好生活的新期待。自里巷工作法推行以来，累计走访群众近万次，摸清人文信息8000户，主动发现问题、受理诉求1800余个，解决问题1500余个。

　　激活“末梢神经”

　　文明创建添活力

　　每天，在东风街道前进社区的平安里小区，一批身穿红马甲的志愿者们，映得小区别样美。

　　“劝导文明、服务卫生、宣传法治、帮扶群众……倾听百姓声音，了解群众诉求，只要是力所能及的，我们绝不推诿；办不到的，就多方联系，全力解决。”利用午休和下班时间开展志愿活动为民服务，平安里小区成了前进里社区志愿者段少荣的第二个家。

　　“我们小区遇到问题社区管、楼长管、志愿者管，小事不出小区，大事不出社区，生活在这里，幸福！”平安里小区居民刘叔英高兴地说。

　　前进里社区的变化，无疑是珠晖区以新时代文明实践站建设为推手，助推社区治理精细化新常态的一面镜子。

　　城市的高质量、可持续发展，既要有高端的产业和繁荣的经济，又需要富有温度的城市治理。在清泉山社区，“红马甲”时常出现在居民小区，他们手拿袋子将垃圾“收入囊中”；在光明里社区，“笔墨绘清廉 清风润里巷”主题活动，营造了清正廉洁的清廉环境；在建国里社区，“七彩假期”活动聚焦“诚信课堂”，教育引导孩子们做一个明礼诚信的好少年；在白鹭湖村，“一约四会”，引导村民形成健康文明的社会新风尚；新华村获评“全国文明村镇”“全国乡村治理示范村镇”，创建秀美屋场；堰头村把村子变成“四季有花、月月有果”的花果山等治理典型实现了“乡（街）有品牌、村（社）有特色”，一块块市域社会治理“试验田”茁壮成长，一项项经验总结从“盆景”巧变“风景”。

　　去年来，珠晖区各级“道德讲堂”共举办活动1100余场次，受教育干部群众累计达到6.5万人。全区1.2万名党员干部为群众办实事达8000余件；累计开展文明实践活动1300场，惠及群众10万人次，真正把“问题清单”变为“幸福账单”。

　　思想，在党旗下凝聚；力量，在党旗下汇集。珠晖区基层治理能力和治理水平不断提升，群众幸福感、获得感和安全感进一步增强，无不体现着珠晖人民奋进新生活的喜悦心情，也更加激励着珠晖全区上下奋力谱写“三高五区一跨越”的绚丽新篇章。