陈 新 张田力

　　风起潇湘，潮涌湘江。

　　2011年3月，习近平同志在湖南考察长株潭两型社会建设时，嘱咐湖南保护好长株潭绿心。

　　2020年9月，习近平总书记考察湖南时指出：“长株潭一体化发展要继续抓下去，抓出更大成效。”

　　为贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，长沙市委、市政府主动作为，成立了高规格的长株潭一体化发展领导小组及办公室，长沙市两型社会建设服务中心更名为长沙市长株潭一体化发展事务中心，承担长株潭一体化发展事务性工作。

　　一切成就都是接续奋斗的结果，一切事业都要在继往开来中推进。

　　从绿心保护到基础设施，从产业集聚到公共服务，从深化改革到协同发展——牢记嘱托，感恩奋进，在省委、省政府的坚强领导下，长沙扬起“龙头”，扛起省会担当，奋力推动“强省会”战略实施和长株潭都市圈建设，长沙两型社会建设硕果累累，长株潭一体化发展乘势而上，迈出坚实步伐。

　　保护绿心，谱写绿色崛起新篇章

　　时间的刻度，记录着前进的足迹。

　　2007年12月，长株潭城市群被国务院批准为全国资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区，长沙作为省会城市担负起为国家探索两型路径的重大责任，奋力追逐光荣与梦想。

　　长沙启动主城区老旧社区居民家庭餐厨油烟净化治理试点，20多万户居民更换油烟净化机；培育1000多个省、市级两型示范创建单位；开展村庄、景区、学校等两型标准认证，遴选两型公益宣讲员，培育10多个两型社会组织，每年组织开展两型主题活动100场以上，深入基层开展两型宣讲400多场……两型社会建设成就斐然。

　　历史前进的步伐，总是因为一个个具有里程碑意义的节点而昂扬激越。

　　长沙向南，与株洲、湘潭交会的地区，一颗绿心镶嵌其中。加强生态绿心保护，是习近平总书记对湖南的郑重嘱托。

　　长株潭城市群“绿心”面积约528.32平方公里，是世界上最大的城市群“绿肺”，其中长沙绿心面积306.01平方公里，占长株潭绿心面积的57.92%，涉及天心区暮云街道和南托街道、岳麓区坪塘街道、雨花区同升街道和跳马镇、浏阳市柏加镇和镇头镇等7个乡镇（街道）。

　　呵护绿心，扛起责任，长沙以坚定决心和有力行动守护绿心山山水水。

　　建章立制！出台实施了《长沙绿心地区违法违规行为处理办法》《长沙市绿心地区生态补偿办法》等文件。

　　生态补偿！从2017年起，全市每年由市财政预算安排1800万元专项资金用于对生态环境保护评估结果为合格以上的乡镇（街道）的资金补助，绿心各区（市）每年财政预算安排约1800万元用于承担生态环境保护责任的组织和个人的经济补偿，着力调动绿心地区人民群众保护绿心的积极性。

　　腾笼换鸟！采取分类退出、政策引导、经济补偿等措施，构建落后产能淘汰和产业退出政策体系。长沙市生态绿心地区567家工业企业全部关停退出，“去”出新空间、“调”出高质量、“转”出新动能。

　　不仅如此，长沙率先长株潭三市组建绿心联合执法队伍，建立常态化执法监管机制，到设置绿心保护标志，完成绿心保护标志智能化改造，再到持续推动绿心地区生态修复……

　　一项项举措落地，为长株潭都市圈高质量发展提供了坚实的生态屏障，充分展现省会担当。

　　通过坚强有力的保护，变化正在悄然发生：花卉产业升级，生态旅游正旺，绿色产业崛起。雨花区石燕湖村村民刘建军开的民宿受益其中，“到了节假日和周末基本满房，长株潭地区的游客占了绝大多数，一年能挣二三十万元。”

　　眼下，生态绿心正在谋划发展体育小镇、花卉园艺等文旅融合产业，将成为全市生态经济发展的新引擎，长沙绿心地区在绿色转型、绿色崛起之路上越走越宽。

　　项目推进，跑出三市融城加速度

　　湘江浩荡，时代潮涌。

　　实施“强省会”战略、建设长株潭都市圈，是贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神的重大举措，事关全省发展的大事，是顺应区域协调发展规律、建设现代化新湖南的战略抉择。

　　2021年，“长株潭都市圈”上升为国家战略，朝打造全国重要增长极迈出了重要步伐，长株潭一体化建设按下“快进键”。

　　10月14日上午，长株潭城际轨道交通西环线一期工程通车试运行，再过不久，长沙市民就能坐着地铁直达湘潭。“轨道上的长株潭”日益强化。

　　工程起于沪昆高铁湘潭北站，止于长沙地铁3号线山塘站。是打造“轨道上的长株潭”标志性项目，将与长沙地铁3号线贯通运营， 既是长株潭城市群“半小时交通圈”的核心骨干项目，也是实现两市市民快捷跨市出行的一条民生线。

　　轨道之外，长株潭区域市际公路通达能力正在提升。“三干”工程中的芙蓉大道、潭州大道和洞株路快速化改造全面完成；长株潭城际铁路已平稳运行多年，基本实现“公交化”运营；目前，暮坪湘江特大桥、新韶山南路（西湖路—湘潭边界）、中意路城市化改造、圭白路东延线、暮云大道顺利推进。

　　千古百业兴，先行在交通。

　　长沙机场改扩建工程综合交通枢纽工程进入主体结构施工快车道，长株潭高速大环线外环高速已开展路面施工，宁韶高速年内将建成通车……多层次立体交通网络加快完善，长株潭“半小时经济圈”基本实现。

　　推进长株潭一体化，找准突破口，下好先手棋。

　　294平方公里的长沙南部融城片区地处三市交界处，是长株潭融城核心，更是长沙推进长株潭一体化发展战略的“桥头堡”。

　　长沙积极部署推进长沙南部融城片区的规划建设工作，以国际标准，对标全球区域经济发展标杆，片区形成了以总体规划为统领、以专项规划为支撑、以详细规划为重点的“2+7+N”规划体系，重塑南部融城片区，重构发展格局。今年，印发《长沙南部融城片区融合发展行动计划（2022-2026年）》，编制《长株潭绿心中央公园（长沙部分）发展规划》，牛角塘国家医学中心产业承载区、解放垸-大托融城都芯组团产业策划规划也在顺利推进。

　　既谋划长远，又干在当下。

　　长沙市长株潭一体化发展事务中心正在积极参与绿心中央公园规划，建立《长沙市绿心中央公园规划建设协调机制》，并联推进以“两园一道”为重点的首开项目建设。同时，聚焦奥体中心公园前期工作，组建了项目指挥部，推进投融资、运营方案研究等工作，并组织编制奥体生态新城概念规划和交通专项规划，开展方案优化比选工作，积极谋划建设融城发展新空间。

　　花博园建设也正在开展前期工作。长沙市长株潭一体化发展事务中心与省、市相关部门保持高频率沟通，配合开展绿心中央公园城市设计，推动筹备组建开发主体，促进花木产业提质升级，谋划打造永不落幕的花博会。此外，绿道建设加速推进，一期项目即将动工建设。

　　协同创新，培育发展新动能

　　在长株潭生态绿心地区中国电信天翼云中南数字产业园，数台高耸的塔吊有序运行，施工人员正加紧施工。

　　“运维中心大楼从地上结构开始施工到最后封顶仅用时一个月，另两栋关键的数据中心大楼已分别进入一层、三层施工阶段，其余两栋建筑也已进入地上结构施工阶段。”中建五局三公司电信天翼云项目生产经理占卢介绍，今年12月，整个一期项目将完成主体封顶。

　　俯瞰南部片区，一个个工程现场，塔吊林立、机器轰鸣，一派热火朝天。

　　湘雅医院新院区目前完成全过程工程咨询招标，设计进场。依托湘雅医院和现有产业基础，提出了“一核三圈”产业规划，结合多种资源推动国家医学中心创建；“天心数谷”一期项目目前正在基础施工，已累计完成投资2.2亿元；湖南大数据交易中心、可孚医疗、比亚迪超级混动等产业项目积极推进，均进入运营阶段。今年截至目前，南部融城片区共有产业项目44个，其中新占地产业项目28个，楼宇签约入驻项目16个，完成投资26.46亿元。

　　吐故纳新，新产业蓬勃发展。

　　历经十年持续发展，长沙充分发挥龙头带动作用，共同打造10条产业链，引领带动长株潭都市圈GDP达近2万亿、占全省总量四成以上，集聚了全省60%以上的创业平台、70%以上的高新技术企业、80%以上的高校科研机构、85%以上的科研成果，成为引领全省乃至中部地区高质量发展的重要引擎和核心支撑。

　　紧扣一体化和高质量两个关键词，长株潭以一体化的思路和举措，努力打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动。

　　长沙市政务服务网跨域通办专栏更新“长株潭都市圈通办专区”，上线涉及人社、公积金、医保和户籍等三市通办事项50余项。长沙市行政审批服务局打通320多个省部级证照对接接口，200多项政务服务实现“减证办”“免证办”，同时开辟长株潭服务专区，提供“亮证”服务，支持申领户口簿、身份证、驾驶证等20余种高频电子证照随时随地亮证服务。

　　如今，长株潭基本公共服务体系逐渐衔接成型，教育、医疗、社保、养老、就业、户籍等公共服务一体化建设取得明显进步。目前，三市协同推进数据融合共享进程已取得初步成果。雨花区、浏阳市、长沙县等地梳理出首批多项“跨市通办”政务服务事项清单，涵盖民政、医保、人社、卫健等民生重大领域。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。在国家战略的指引下，长沙将认真贯彻落实《长株潭都市圈发展规划》，做好都市圈发展这篇大文章，共同打造中国中部一个具有影响力和带动力强劲活跃的增长极！

　　展望

　　以省会之强引领长株潭都市圈建设

　　长株潭一体化经过持续探索和接力奋斗，长株潭地区已成为湖南发展最具活力、最有基础、最有优势的地区，是湖南现代化建设的战略支撑。作为省会城市，长沙如何以省会之强助推长株潭都市圈建设？

　　“长沙是湖南的省会和全省政治、经济、文化、科教、贸易中心，是‘一带一路’重要节点城市和‘一带一部’首位城市、长江经济带中心城市。”长沙市发改委党组副书记、副主任熊景业介绍，近年来，长沙大力推进长株潭规划同编同图、产业科技同创同兴、基础设施互联互通、民生共建共享、生态共保共治，引领构建“研发在长沙，制造在都市圈；头部在长沙，链条在都市圈”的产业协同发展格局，大力推进要素市场一体化建设。

　　熊景业说，通过携手，长株潭三市协同规划建设湘江西岸科创走廊、湘江东岸先进制造走廊，实施130项重大合作事项，推进“30大”标志性工程，149个高频事项实现线上跨域通办，长沙教育、医疗等优质资源向株洲、湘潭延伸，多层次立体交通网络加快完善，“半小时经济圈”基本实现。熊景业介绍，今年初，长株潭都市圈成为国家正式批复的第4个都市圈，上升至国家战略层面，朝打造全国重要增长极迈出了重要步伐。今年上半年，长沙经济首位度达到29.26%，“核”的作用更加凸显。

　　“新征程再出发。我们将认真贯彻落实党的二十大精神，大力实施‘强省会’战略，加强与周边地区的全方位合作，依托都市圈、城市群，深度服务和融入新发展格局，在更大范围内引领带动长株潭都市圈发展。”熊景业表示，到2025年，长株潭都市圈竞争实力、辐射带动能力显著增强，高水平基础设施、现代公共服务、社会保障等领域同城化取得重大进展，融城融合发展格局基本形成，成为全省高质量发展、高水平治理、高品质生活的标杆。

　　（陈 新）

　　见证者说

　　长株潭给我们带来更多惊喜

　　——长沙创业者：吴晓林

　　我是长沙人，在株洲做服装批发生意，平时在长沙、株洲两地跑。因此，我对长株潭日益紧密的联系深有感触。

　　这些年，我有时一大早赶第一班城铁到株洲，下午再赶回长沙家中，遇到事情没忙完，晚上坐高铁回长沙。随着长株潭一体化的推进，长株潭交通方式选择越来越多，可以坐汽车，坐火车，坐高铁，坐城际铁路，现在道路升级，开车自驾也很快，可以说花的时间越来越短，坐车也越来越舒适。

　　长株潭三地手拉手，心连心，实惠的是三地的居民。白天在株洲上班，晚上到长沙步行街吃宵夜，空闲时驱车到湘潭游玩，三地之间的流动，越来越便捷。另外，长株潭三市的图书馆总分馆体系的书可以通借通还，还有民政、医保、人社、卫健等领域实现“跨域通办”，不仅免去了“来回跑”，同时让我们心理上更亲近了。

　　如今，长株潭一体化正在快速推进，绿心中央公园、湖南图书馆新馆、长沙奥体中心项目正在精心布局谋篇，未来长株潭一定会给我们带来更多惊喜。