李永锋 李祥雄 黄 曦

　　宣传教育，联防联控，后援保障……

　　织密三张“保护网”，地处湘江源头的蓝山县预防学生溺水工作成绩瞩目，连续三年暑期未发生一起学生溺水事故。

　　蓝山县境内有大小河流74条、水库38座，水域宽广、水情复杂，预防学生溺水工作任务重、难度大。

　　迎难而上，聚力而为。该县始终坚持“人民至上、生命至上、安全第一”，牢固树立安全发展理念，将防溺水工作作为一项重要的政治任务抓紧抓实，为全县8万余名学生安全保驾护航。

　　形式多样 织密宣传教育网

　　学生安全无小事。蓝山县委、县政府高度重视防范学生溺水工作，成立了以县委书记为组长，县委副书记、县长为副组长，学安委成员单位为成员的领导小组，多次召开专题会议安排部署，将此项工作纳入对乡镇和学安委成员单位的重要考核内容。

　　县学安委成员单位充分发挥行业优势，履行学生安全职责，加强防溺水宣传教育。乡镇（街道）、村（社区）工作人员进村入户，把“预防溺水、珍爱生命”的理念传达到千家万户；各学校扎实开展预防学生溺水“十个一”和“七不两会”教育活动，通过微信、QQ、致家长的一封信等方式，提醒学生家长积极履行看护和教育义务，加强对学生和家长的常态化教育提醒；全县广大教师积极组织开展“万师访万家”家访活动，尤其是对于生活困难家庭、留守儿童家庭、单亲家庭等重点对象开展家访，与学生家长、监护人签订责任书，促进学生及家长避险意识常态化。

　　暑假期间，该县200多台村村响广播持续宣传防溺水知识，20台防溺水宣传车不间断穿梭在村头巷尾，1000余条宣传条幅横挂机关单位、村镇、水域边，8.1万余份防溺水知识宣传单发放至学生及家长手中，1000余份防溺水有奖举报通告张贴各村镇、水域边，营造了声势浩大的宣传氛围，持续扩大暑期防溺水工作的影响力和知晓度。

　　全县上下通过点面结合、由内到外的宣传教育方式，构建县委县政府、各乡镇（街道）、各学校、各村（社区）防护体系，做到全面动员，无一遗漏，奋力实现学生“零溺亡”目标，真正为学生安全健康成长保驾护航。

　　全员出动 织严联防联控网

　　全面实行防溺水包干责任制，县级领导带头包联乡镇，乡镇领导包联村（社区），村（社区）干部包联水域，全县重点水域、重点时段、重点人员全部落实包干责任。

　　重点时段联防巡查全覆盖。今年以来，该县各乡镇（街道）联合水利等部门，组织人员形成100余个巡查联防小组，对辖区内河道、水库、深沟等重点水域巡逻巡查，抓住学生午休、放学、节假日、暑假等重点时段，加强重点水域、事故多发水域等高危地段的全面巡查管控，发现险情及时提醒、劝阻并报告，确保无死角、全覆盖。

　　重点人员联合监管全覆盖。县民政局负责督促指导各乡镇（街道）和村（社区）加强周末和节假日期间对重点学生人员家庭探访，加强安全教育指导，同时建立留守儿童台账，明确看护教育主体；县妇联、团县委等单位和部门成立了互助组织，加强对留守儿童等特殊群体关爱关护；各乡镇发动村（社区）力量，督促村支两委，充分发挥村（社区）干部、团委、妇联优势，结对帮扶留守儿童和监护困难家庭，做到常教育、多陪伴、知去向、勤监管。目前，全县6000余名困难家庭留守儿童全部实现“一对一”帮扶和监管。

　　发挥志愿者力量，筑牢防溺水安全屏障。以教师、家长、民间河长（库长）、爱心群众等人员为主体的防溺水志愿者巡逻队，活跃在河沟水库和池塘岸边，成为一道美丽风景线。

　　发现安全隐患，群众监督举报是有效举措之一。根据防溺水有奖举报通告，对举报发现学生下河游泳行为的人员进行奖励，今年来经核实9起，共奖励举报人2700元，有效发挥了群众监督作用。

　　靶向发力 织牢后援保障网

　　对辖区内河、塘、沟、渠、坑和水库、湖泊分别建立安全管理台账，全面排查整治溺水易发多发的重点危险水域，在重点危险水域设立了必要的自救、互救设备。投入100余万元设立防护栏、隔离带等安全防护设施，完善安全警示标志标牌。

　　下发《蓝山县预防学生溺水追责问责办法（十条）》，规定对在发生学生溺亡事故调查中，发现乡镇、部门（单位）存在失职行为，一并追究乡镇、部门（单位）责任人的责任。并对因工作失职造成学生溺水责任事故的相关单位的年度考核、安全工作单项考核实行“一票否决”或降等级；对全年未发生一起学生溺水身亡的乡镇进行表彰。

　　建立清晰的考核评价机制，严格进行督查。县委书记带头，组织联系乡镇的县级领导采取“四不两直”方式下沉基层实地督查，对履职不到位、责任未压实、隐患未整改的乡镇和村进行约谈，达到提醒预防、促进工作的目的。

　　由县“两办”督查室牵头，组织专门督查组，对全县14个乡镇开展常态化的督促检查，共下发防溺水督查通报24期，对督查发现的问题及时交办，督促整改到位，补齐漏洞短板。

　　加强学生防溺水演练，教会学生科学施救方法。今年上半年，全县中小学校及幼儿园开展预防学生溺水救生演练150余次。联合卫健、公安、应急等单位和部门组成救援分队，保障救援力量，可随时开展突发事故救援与善后处置。在有条件的村（社区）、学校建立了村级和校内游泳池，并联合县内游泳馆，设置安全游泳场所，开展安全游泳教育，做到堵疏结合，全面凝聚后援力量。

　　“校园安全是红线也是底线。下一步，县教育系统将继续扎实做好预防学生溺水工作，着力查漏洞、补短板、建机制，坚决防止学生溺亡事故发生，努力打造社会安心、家长称心、学生舒心的平安校园环境。”蓝山县教育局党组书记、局长陈贤楚表示。