颜石敦  邓和明

　　当前，世界局势复杂震荡，疫情防控、经济形势复杂，不确定性风险增加。嘉禾县深入学习贯彻中央、省里稳经济政策措施，全力稳住经济大盘。

　　今年来，嘉禾县市场监督管理局对标郴州市场监督管理局16条措施精准发力，持续优化营商环境，有效打通发展梗阻，力保市场主体存量，扩增数量，提升质量。

　　截至目前，全县市场主体存量19551户，其中企业存量3752户，占市场主体总量19.19%；市场主体净增3090户，其中企业净增652户；个转企33户。

　　力推市场主体倍增工程

　　市场主体倍增工程，是省委、省政府今年“八项重点”工作的首位工作和“一号工程”，也是郴州市委、市政府今年的“十大重点”工作之一。

　　嘉禾县委、县政府高度重视市场主体培育发展工作，构建县镇村三级联动体系。县里将市场主体发展目标任务作为“硬指标”分解到乡镇，各乡镇把责任细化到村（社区），全力以赴抓好市场主体倍增工程。

　　该县出台“一照通”改革方案，将市场监管部门相关许可、登记、备案信息集中整合至营业执照上，实现涉企审批证照集成“一码涵盖、一照通行”。

　　同时，推行开办企业“一网通办”平台，对新设企业免费刻章，企业营业执照公章（1套3枚）、税控盘、发票、银行预约开户通知单及相关惠企政策服务指南等免费邮寄。企业开办六项联办事项，做到“一网通办、不见面、零收费、半个工作日办结”。

　　嘉禾县市场监督管理局深入开展市场主体培育“上门服务”“送证下乡”“绿色通道”“一对一服务”等活动，联合相关部门及乡镇进村入户摸排无照经营户，加强法律法规宣传，提高经营户办照意识，包括商铺、市场、流动摊点等。

　　从材料填写，到人脸识别、网上登记等，全部由嘉禾县市场监管局工作人员完成。仅今年上半年，该局就上门办理营业执照608户，其中个体工商户169户，企业439户。

　　 力助市场主体提质增效

　　今年6月14日，我省启动万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动。嘉禾县市场监督管理局迅速响应，制定方案，成立领导小组，组建工作专班。以“党建引领、助力千企”为抓手，全体干部职工深入一线走访企业、个体工商户，开展培训，发放调查问卷，解决实际问题260余个，提出整改意见800余份。

　　该局为重点帮扶企业每年提供10个批次免费检测服务，帮助企业加强质量管理，降低生产成本。检测服务时效缩短至公示检测时效50%。推行“一站式”服务，开辟绿色通道，采取上门接送检定仪器或采取现场检定等方式快速检测。

　　还支持企业转型，培育村集体经济组织，提升企业自主创新能力，推动企业成长升规。目前，已完成升规审批程序入库企业9家，正在申报审批的开发区工业企业1家，正在指导“准四上”企业规整资料19家。完成郴州雄建机床铸造、湖南远景重工制造、茶窝作云铸业、湖南伟铸机械等4家企业股改挂牌，嘉禾县飞恒合金铸造有限公司顺利通过专精特新挂牌审核。

　　嘉禾县市场监督管理局助企纾困解难，有力推动全县市场主体稳步发展。今年上半年，全县169家规模以上工业企业完成工业总产值84.2亿元，同比增长21.7%；133家机械装备制造业企业完成工业总产值70亿元，同比增长21.2%；规模工业增加值累计增速8.4%，全市排名第2。

　　力护市场主体健康发展

　　嘉禾县市场监督管理局按照相关规定，对市场主体的首次违法、轻微违法，没有造成严重危害后果的，采取审慎包容监管，防止过度执法、一刀切执法。对嘉禾县飞恒合金铸造有限公司、嘉禾精工锻铸有限公司等106家市场主体首次轻微违法行为免于处罚。

　　今年1至8月，各类执法案件立案123起，比去年同期下降19.61%，罚没金额同比下降35.79%。

　　除特殊行业、重点领域、大数据预警，投诉举报、移送交办，“双随机、一公开”等触发执法外，嘉禾县市场监督管理局不进入企业检查，做到无事不扰。同时，该局提供主动唤醒服务，1至8月，对特种设备检验、食品经营许可、年度报告逾期等行为，下达责令整改通知书926份。对今年逾期未年报企业、农民专业合作社从轻处罚；今年逾期未年报的个体工商户不处罚；非主观故意、瞒报的年报数据，不认定为隐瞒真实情况、弄虚作假，不列为经营异常名录。

　　为进一步营造公平竞争市场主体，嘉禾县市场监督管理局严厉打击涉企乱收费行为。聚焦政府部门的下属单位、行业协会商会等中介机构、水电气等公用事业、金融领域，开展涉企收费专项整治行动，推动减税降费政策“及时雨”落到实处，为企业健康发展保驾护航。同时，推动线下购物无理由退货，加大“诉转案”工作力度，强化部门协同监管，大力整治消费领域违法乱象，保障消费者权益，提振消费信心。

　　据介绍，今年1至8月，共收到投诉举报件1532件，其中市长热线358件，全国12315平台184件，群众来访1018件，接待群众咨询846件，为消费者挽回直接经济损失920.48万元。