申文雷
芷江公安局围绕道路交通问题顽瘴痼疾集中整治主线，紧密结合事故预防“减量控大”、安全生产专项整治三年行动，巧借乡村振兴、疫情防控和“三区警务”力量，创新推出以村为道路交通安全“最小”治理单元的新模式，全力打好多元协同共治、源头隐患清剿、路面秩序整治、节点安保保序和县域风险防控“五大攻坚战”，实现了近两年全县道路交通事故数同比下降40%，死亡人数降幅超60%的明显成效。
借力乡村振兴，推出“最小”单元治理模式
为使交通安全管理前沿更实、更精准，芷江公安局借力乡村振兴组织模式及队伍力量，将交通安全治理最小单元延伸到村，构建起职能更前沿、治理更精细的村级交通安全管理体系。
明确村级组织交通安全管理职责。在县委县政府的领导下，芷江公安积极统筹乡村振兴战略中关于加强农村地区道路建设、继续改善农村人居环境和进一步完善农村社区治理机制的具体战略，做优党政统揽至村支两委一级，明确村为道路交通安全“最小”治理单元，以求达到“基础牢、出事少、秩序好、人民满意”的治理目标。
拓展村级交通安全管理力量。将各乡村振兴后盾单位和全体帮扶联系人纳入到村级交通安全治理体系，充分利用乡村振兴帮扶联系人每月至少一次的入户走访，稳定投入人力协助乡村做好道路交通安全基础设施建设、农户风险驾驶人与车辆摸排、道路隐患整改治理和交通安全文明宣传劝导的基层交通安全治理工作。
破解乡村道路治理难点问题。由村支两委牵头，组织协调各方力量，及时化解风险隐患。对村一级无法解决的治理难题，再上报县乡党委政府召开交通安全联席会议予以解决。截至目前，县委县政府统筹多方力量投入农村道路交通安全治理工作资金8000万元，有效解决了农村道路安全隐患整治难、公路管养维护资金筹措难等突出问题。
借力疫情防控，细化“最小”单元治理方法
借鉴疫情防控的做法，推行交通安全基础治理信息的“网格化”管理和风险隐患动态清零措施。
“清单制”治理路面隐患。在组织开展守好国道“东西”关口的国省道交通秩序整治行动，防范风险从外输入的同时，列出村级单元格对道路隐患排查治理责任分解清单，每月分级分段实地摸排，实施台账销号管理。实现对“人、车、路、企、政”的全要素精细化闭环管理。去年来，各村排查整治道路安全隐患875处。
“户籍化”治理行业隐患。对全县8家重点企业、202台重点车辆和204名重点驾驶人按属地细分至村（社区）级单元格，由农村派出所牵头整合各相关职能部门资源，实现对重点车辆、驾驶人和企业的“户籍化”管理，由各单元格每日汇报问题车辆与驾驶人逐一清理销号工作进度，乡镇分管安全的副镇长每周通报各单元格工作进展。全县境内重点车辆与驾驶人的检验率、审验率、报废率、违法处理率均达100%。
“日历式”治理违法隐患。深度分析村级单元格不同时段交通出行特点和村内红白喜事等热点活动时间分布，由村支两委编制“单元格交通风险日历”，提前谋划，挂图作战，及时发现、劝导、查纠重点交通违法行为。2019年11月至今，通过村级单元协助，共查处各类违法行为30余万起，形成了对交通违法的严管高压态势，实现连续三年较大事故“零发生”。
借力三区警务，推动“最小”单元警民共治
充分借鉴社区警务工作做法，统筹社会资源参与交通安全“最小”治理单元建设。
加强信息收集，强化风险预警。由辖区农村公安派出所担负主责，联合交通运输、市场监督、农业农村等职能部门，建立健全农村交通安全“最小”治理单元风险排查责任机制和常态排查工作机制，加强险情、社情、警情、舆情收集。村支两委在日常工作中注意发现收集各类交通要素的动态信息，全面汇集、分析风险隐患数据，及时报告党委政府统筹处置，把动态监测预警工作真正落实到每个乡村“最小”治理单元。2019年11月至今，芷江198个村级单元格共预警处置了各类风险1300余条。
夯实群众基础，推动社会共治。在县域198个村级单元格建立交保会组织，推动乡村交通安全自治，构建警民共治格局。充分发挥村组成员、驻村干部、乡镇两站两员和交管工作志愿者等群防群治力量开展警民联勤、联户联防、邻里守望等多种群防群治活动，加强单元格内交通安全治理工作的社情民意的搜集。三年来，收集单元格群众建议690余条。
试点智慧警务，提升安全防范。根据省厅《关于加强新时代派出所工作的实施意见》部署，在县域内试点建设了第一批3个智慧交通平安乡村，试点村级单元格内交通风险隐患整改率、交通违法处理率和交通事故逃逸案件破获率均达100%，交通事故发生率大幅下降。通过应用科技围栏、云防系统、深化拓展集人像比对、号牌识别、高清监控等为一体的“物联网+乡村警务”。在广泛聚集融合各类交通安全数据资源的同时，对单元格内各类交通参与者、车辆和可防性交通事故进行监测预警，探索“传统+科技”“人工+智能”“民警+民力”的交通安防新模式，以每一个“最小”治理单元的平安，构筑和支撑全县道路交通环境的大平安。
