周俊 曾峰 胡朝霞
9月6日，娄底市举行“奋进新征程 建功新时代·娄底这十年”系列主题新闻发布会城市建设与交通运输专场，总结十年来城市发展成果，进一步“提档升级”打造精品城市。
城市提质，让生活更美好
十年来，娄底城市建设步伐加快，城市功能日臻完善，城市品质不断提升，“美丽城乡，幸福人居”的愿景变成现实。
全市共完成城市基础设施建设投资1680亿元，道路、桥梁、公园广场、供水、供气等一大批基础设施投入使用，新建改建供水管网945公里，天然气市政管网达到783公里，各县市区均建成单建式人防工程。在中心城区拉通金星路、娄星南路等20多条“断头路”，湘阳街、新星路等11条城市主干道完成提质改造。
脱贫攻坚农村危房改造任务圆满完成。完成农村危房改造7.26万户，发放危改资金14.1亿元，近40万困难群众告别危房，住上安全房。
保障性住房建设成效突显。争取中央、省补资金60多亿元，完成投资370亿元，建成公租房、廉租房5.56万套，均已分配入住。投资196.7亿元完成棚户区改造17.41万户，30多万人“出棚进楼”。各项住房保障措施惠及群众50万人以上，娄底多次被评为全省住房保障工作先进市。
老旧小区改造深获好评。2018年启动老旧小区改造工作，目前已累计完成小区改造353个、77149户，完成投资26.3亿元，惠及群众20万人以上。市政府出台奖补政策，支持既有多层住宅加装电梯，已完成加装231台。
自建房整治取得阶段性成效。举全市之力开展自建房安全专项整治，已完成自建房排查850558栋，排查率99.98%，44627栋经营性自建房排查任务在6月15日提前完成，复核、鉴定、整治工作同步推进，各项工作在全省排名靠前。
绿色发展，让环境更宜居
十年来，娄底突出要素保障和资源保护“两大使命”，以土地利用总体规划、城市总体规划为引领，全力推动国土空间规划“一张图”体系建设，构建国土空间开发保护新格局。成功创建国家园林城市、全国绿化模范城市、国家卫生城市、全国文明城市。
加快推进以娄底大道为轴、以娄底中心城区为核心、县市城区和重点镇协同发展的湘中城镇带建设，中心城区建成区面积扩大到68.7平方公里，常住人口增加到75万，娄底发展成为长株潭城市群的拓展区、辐射区、先进制造配套区、长株潭现代物流服务区和沪昆沿线的重要节点城市。
开展“无籍房”办证攻坚行动，大力推进集中化解房地产领域突出问题。目前，全市共办证7.9万户，追缴税费入库11亿元，化解211个房地产项目，直接惠及23.7万余人，化解率位列全省第一，在全省乃至全国形成典型示范效应。
加强生态保护和系统修复，投资8.36亿元，推进锡矿山等地生态修复，百年矿山重披绿装；推动采石行业专项整治和矿业绿色发展，关闭砂石土矿191个，普通建筑用砂石土矿减至76个，淘汰关闭落后小煤矿80家，全市77家矿山已建成绿色矿山50家，其中4家获得国家级绿色矿山称号。
道路纵横，让出行更便捷
十年来，娄底发扬“逢山开路、遇水架桥”的精神，围绕“打通对外通道，畅通体内循环”，大力推进交通基础设施建设，彻底改写了“内无好路，外无出路”的交通状况。
高速公路跨越发展。先后建成娄新、新溆、长韶娄、安邵、娄衡、益娄、龙琅等7条高速公路，形成“三纵三横”高速公路格局，高速公路通车里程由十年前的41公里跃增到383公里，净增加342公里，总里程是十年前的9.3倍，所有县市区在15分钟内上高速，拉近了与外界的时空距离。
干线公路提质升级。2012年来，全市新（改）建31个普通国省干线公路项目542公里，完成普通国省干线大中修工程448公里、安保工程914公里，改造危桥81座，干线公路好路率由2012年的75%提高到91%。争取交通运输部批准娄底市新增G234、G354、G641三条国道，市域内国道增加到5条，娄底中心城区和所有县市区城区有了国道通过；修建贯穿全市五县市区的娄底大道，娄涟段、娄双段、中心城区段、冷新段建成通车。
农村公路普惠民生。大力推进“四好农村路”建设，针对临崖临水、陡坡急弯等重点地段，开展农村公路安防工程和渡改桥工程建设。完成自然村通水泥（沥青）路建设2378公里、农村公路提质改造（窄路加宽）4329公里、农村公路安防设施6032公里，危桥改造346座，渡改桥34座，所有行政村通水泥路，基本上实现“组组通”，娄星区成为“四好农村路”国家级示范县。
新闻发布会现场，娄底市住建局（人防办）党组书记王文红，娄底市自然资源和规划局党组书记、局长刘文伟，娄底市交通运输局党组书记、局长周海强，介绍有关情况并分别结合本部门的工作回答了有关提问。发布会由娄底市委宣传部副部长吴小阶主持。
问：下阶段娄底市中心城区建设如何定位？
答：研究出台了《娄底市新型城镇化“十四五”发展规划》，“十四五”期间，娄底中心城区将按照“规划引领、以人为本、城乡融合，生态优先”原则 ，充分考虑民生需求和发展需要，实施“东进西联、南拓北优、扩容提质”，打造成规模适度、产城融合、山水相融、宜居宜业、众人向往的现代化城市。到2025年，中心城区建成区面积将达到115平方公里左右，人口达到100万以上。“十四五”期间，中心城区城市建设计划投资500亿元以上。
问：娄底在规划管控方面有哪些成效？
答：统筹推进“三区三线”划定工作，按照部、省有关要求，开展多轮模拟划定“三区三线”，于7月8日、8月18日形成“三区三线”划定“一上”、“二上”成果，并报自然资源部审查。加快建立“三级三类”国土空间规划体系，已形成综合交通体系、耕地保护、总体城市设计、山体水体保护、娄涟融城等规划的初步成果。建立健全国土空间用途管制制度，对所有国土空间分区分类实施用途管制，在城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。
问：交通运输部门在推动“材料谷”中有哪些举措？
答：强化交通路网支撑，“十四五”期间，新改建农村公路约1845公里，其中乡镇通三级公路约76公里，新村与撤并村间便捷连通路约324公里；完成旅游资源产业路1445公里；基本实现省级以上乡村旅游景点、特色产业园区通双车道公路。保障交通运输服务，加快运输结构调整，大力发展公、铁、水多式联运，推进客运零距离换乘和货运无缝化衔接；深入推进城乡客货邮一体化，加强站场枢纽建设，打造物流大通道，降低物流运输成本。优化交通营商环境，推进交通“放管服”改革，做好政策扶持的“加法”和涉企收费的“减法”，着力营造服务和效率最优、成本和负担最低的交通营商环境。
