李瑢

　　习近平总书记强调，满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。据2021年5月公布的《第七次全国人口普查公报（第五号）》显示，截至2020年末，湖南省60岁及以上人口为1321.31万人，占总人口的19.88%；其中，65岁及以上人口占14.81%，与第六次全国人口普查同类数据相比，分别上升5.34%和5.04%。新形势下，健全养老服务体系，积极应对人口老龄化，必须针对当前我省养老服务事业中存在的问题和短板，多措并举打通“堵点”、消除“痛点”、破解“难点”，以养老服务事业的高质量发展，提升老年群体获得感、幸福感和安全感。

　　深化养老“放管服”改革，形成政策合力打通“堵点” 

　　近年来，湖南省委、省政府高度重视养老服务发展，出台了《关于加快推进养老服务业放管服改革的实施意见》《关于加强养老服务机构综合监管的通知》等政策措施，为我省养老服务高质量发展奠定了坚实基础。但客观而言，养老服务市场有效供给不足、服务质量不高等“堵点”依然存在。推动养老服务高质量发展，应持续深化养老领域“放管服”改革，打好政策“组合拳”，充分激发市场活力和民间资本潜力，激励社会力量广泛参与养老服务事业发展。具体而言，从养老服务机构准入与布局、养老服务上下游资源要素整合、发展多元化养老照护服务形式、构建标准化养老服务体系等维度深化改革，简政放权构建科学化的养老服务体制机制，创新监管构建立体化的养老服务监督体系，提高效率构建多样化的养老服务体系，方能进一步破除养老服务发展障碍，疏通湖南养老服务业发展“堵点”。

　　满足多样化养老需求，推进协同合作消除“痛点”

　　推动养老服务高质量发展，应以农村养老服务水平不高、居家社区养老和优质普惠服务供给不足等人民群众感受深刻、反映强烈的“痛点”为切入点，以问题为导向，以服务为根本，满足不同类型老年群体生活需要。鼓励跨行业整合养老服务资源，运用云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能等信息技术手段，实施“智慧养老+”体系建设，对老年群体的多样化需求予以客观分析和精准分类。推进政产学研多方协同创新，探索老年群体分类服务标准，精准识别老年群体日常生活、紧急救援、卧床护理、慢性病用药等养老服务需求，增加适老服务产品的研发与供给。不断创新养老服务模式，探索推行多元互补、多级联动的养老服务运营模式，让老年人享受到科技与社会治理水平进步带来的便利，使高质量的养老服务惠及居家和社区养老的老人，提升老年群体的便捷感、安全感、舒适感。

　　规范发展加强监管，提升管理效能破解养老“难点”

　　规范是推进养老服务高质量发展的必由之路。全面提升养老服务质量，既要鼓励社会资本更全面、深入地参与养老服务供给，加速形成高效、公平的养老服务市场；也要进一步明确政府在养老服务业发展中的职责定位，加强监管提升养老服务管理效能，推动养老机构服务日益规范。政府要当好“裁判员”，加强行业管理部门和综合管理部门的协同协作，形成相互配合的综合监管机制，建立健全养老服务质量监测和综合评价体系、养老服务产品安全监管体系、养老服务业信用体系等，引导和激励养老服务主体积极转型升级、诚信守法经营、持续优化养老服务。同时，持续营造敬老爱老社会氛围，加大舆论宣传力度，通过正面激励和负面惩戒相结合的方式，打造一批有特色、有品牌、社会效益高的公建民营养老机构，通过示范带动其他养老机构质量整体提升。

　　养老是“夕阳工程”，但却是“朝阳事业”。涵养关心、支持、促进养老服务高质量发展的良好氛围，形成政府主导、家庭尽责、市场和社会参与有机统一的良好局面，才能真正让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

　　（作者系湖南女子学院教授，湖南省学校家庭社会协同育人研究基地研究员）