王曙蕾 彭云辉 曹巍

　　金秋十月，漫步于千年古邑新化县城，和煦的阳光与清爽的秋风交织出一派安宁祥和。这份岁月静好的背后，一场关于基层社会治理的深刻变革正悄然进行。全省人口大县如何破解治理密码？新化县以综治中心的规范化建设与实体化运行，给出了自己的创新“解法”。

　　从拳脚相向到案结事了

　　一扇敞开的门化解千家愁

　　今年3月22日，新化县西河镇与炉观镇的两名村民因公路通行问题，从口角争执升级为肢体冲突，一方构成轻伤二级。矛盾看似陷入僵局，但故事并未走向对簿公堂的俗套。

　　在县综治中心调解室里，双方坐了下来。经过专业、耐心调解，一份赔偿协议迅速达成：肇事方邹某文自愿赔偿伤者陈某龙医药费、误工费等共计3万元，并当场兑现。一场可能旷日持久、积怨加深的官司，在这里实现了一次性了结。

　　“多亏综治中心组织调解，否则，我们的扯皮恐怕一下子很难扯清白。”当事双方发自肺腑的感慨，道出了这扇“敞开的大门”的价值。它不回避纠纷，积极介入，将大量矛盾消弭于萌芽、化解在基层。

　　今年以来，新化县综治中心通过“全量纳入+全程闭环”的机制，构建起一张横向到边、纵向到底的治理网络，以“春风化雨润梅山·基层治理大提升”专项行动为抓手，积极防范化解各类矛盾纠纷，化解率高达96.41%。

　　南北分区

　　“双核引擎”驱动治理现代化

　　新化县的“新解”，核心在于一套功能清晰、协同高效的“双核引擎”系统。

　　“南区”主“治”，是直面群众的温情窗口。这里整合了信访接待、法律咨询、矛盾调解等多功能于一体，确保群众“只进一扇门，解纷万家事”。其高效运转的秘诀，在于“全量纳入”与“全程闭环”两大抓手。

　　“全量纳入”，意味着对全县矛盾纠纷进行一次彻底的“人口普查”。它构建了由县综治中心窗口、12345热线、公安110、网信办、信访局、法院及各乡镇构成的“七线”受理网络，形成一个“底数清、动态调”的全量数据库，确保无一遗漏。

　　“全程闭环”，则像一条精密的流水线，紧盯“人员、督导、评价”三大关键。从选派精兵强将驻点，到绘制清晰的闭环流程图、明确纠纷办结时限（简单纠纷3日内介入，一般纠纷15日内办结），再到按月复盘、严格考评，确保了每一起纠纷都有人管、管到位、有回音。

　　与“南区”的“人声鼎沸”相呼应，“北区”综合指挥中心则是一片“静默风暴”的科技战场。这里是维护平安的“最强大脑”。大屏幕上，整合了12345、110接处警、网络安全与舆情监测等情报体系，接入了公安、交通、水利等10余家职能部门的近1.1万路视频监控。

　　今年清明、五一、“三考”、国庆等重要时段，这个“大脑”成功调度疏通交通堵点134个，更在维稳处突中对58起涉稳风险事件进行了精准研判预警与快速调度处置，实现了从被动应对到主动发现质的飞跃。

　　“数据下降”与“安全感上升”

　　治理效能写在百姓脸上

　　治理的成效，最终要由人民群众的获得感、幸福感、安全感来检验。新化县的这套“新解”，结出了实实在在的果实。

　　——治安压力明显减轻。截至9月底，全县刑事案件立案数同比下降10.85%，有效警情处置更为高效。

　　——民意诉求渠道更为畅通。12345热线接听来电3万余通，工单按时办结率超90%。全县信访总量与重复信访事项实现双下降，降幅分别达8.36%和25.56%。

　　——社会预期趋于稳定。数据的下降，映射的是社会心态的转变。当百姓知道“有事去哪办、办了能管用”，遇事时自然会少一分冲动，多一分理性。那句“冲动是魔鬼”的调解结语，正随着一个个成功案例内化为社会共识。

　　新化县以综治中心为枢纽，以“南北双核”为驱动，正在探索一条符合县域实际的治理新路。这套既有温度又有智慧的“新解”，不仅化解着当下的矛盾纠纷，更夯实着长治久安的根基，为市域社会治理现代化提供了一个生动的样本。