两会看检察 双向衔接打通公益保护“最后一公里”

　　湖南法治报通讯员 龙黎星 谌亚男

　　“从代表建议、委员提案中发现公益诉讼线索98条，转化为公益诉讼检察建议33份，8份检察建议转为代表建议、委员提案。”2024年12月，怀化市人民检察院盘点了“代表建议、政协提案+公益诉讼检察建议”双向衔接转化工作的成绩单。

　　一年来，全市检察机关通过将代表委员的“好声音”实实在在转化为保护公共利益的创新举措，同时促推公益诉讼检察建议及时转化为代表建议和政协提案，共同聚焦群众关注度高、社会舆论强烈的重点问题，切实保护好国家利益和社会公共利益。

　　“人大+检察”

　　消除校园周边安全隐患

　　学校门口及周边道路慢行、限速、让行等交通标志标识缺失，信号灯、道路标线模糊不清，信号灯设置不到位，隔离设施不完善、人车冲突等问题，影响着在校学生的出行安全，学生家长对此颇有微词。

　　2024年3月，市人大常委会将“关于整治鹤城区校园周边交通安全隐患的建议”转交市检察院，希望检察机关发挥公益保护职能，督促消除安全隐患。

　　代表建议转化为公益诉讼案件办理后，鹤城区检察院通过走访人大代表听取意见、实地勘查，对发现的“4所校园周边未施划人行横道、9所校园出入口未施划网格线或者网格线不清晰、8所学校周边未设置学校提示标志、4所学校未设置限制速度标志或设置不符合规定、2所学校周边交通安全标识被遮挡”等问题，主动与相关行政机关沟通,并召开听证会理清了职责。

　　同年7月，鹤城区检察院分别向两家行政主管部门制发检察建议，督促依法履职,及时消除安全隐患。在人大代表建议交办件和检察建议督促下，行政主管部门投入10余万元，对欧城小学、华都小学、金时中学等15所中小学校周边存在的交通标志标识缺失、破损、设置不规范的问题进行了治理，并在上下学时段安排警力执勤、疏导交通。至此，校园周边的交通安全隐患被消除了。

　　“政协+检察”

　　助力革命文物旧貌换新颜

　　年久失修，窗户破损，墙体毁损有坍塌风险，周边存在违法建筑，这是位于沅陵县的全国重点文物湘西剿匪旧址修缮前的样子。

　　2024年6月，沅陵县检察院收到县政协转交的“关于强化革命文物保护的提案”。通过调取资料、现场勘查等方式，发现全国重点文物保护单位湘西剿匪旧址，存在墙体开裂且向外突出，有坍塌毁损风险，窗户破裂，屋内电线杂乱，未配备消防器材，存在较大安全隐患；同时，保护范围内建有影响旧址安全及环境的违章建筑。

　　6月27日，沅陵县检察院邀请县政协委员、“益心为公”志愿者等人员，以公开送达的方式向行政主管部门制发检察建议，督促其采取有效措施进行维护修缮。会上，政协委员提出“文物是不可再生和不可替代的历史文化遗产，对其保护刻不容缓”，并明确表示将该局的整改情况纳入年度工作民主评议事项。

　　收到检察建议后，行政主管部门对旧址受损的建筑进行了维护，切断了旧址内的通电，配备了消防器材，并向4家违法建筑主体单位发出迁移函，要求限期拆除迁移违法建筑。

　　9月16日，沅陵县检察院邀请政协委员等人员一同前往现场进行回访，在感受旧址的前后变化后，政协委员充分肯定了检察机关的工作，同时认为民主监督与法律监督协同成效明显，应强化两家的协作，共同助推社会治理难点、赌点。

　　互促共融

　　让育儿假从纸面走到现实

　　“法律明明规定了家里有三周岁以下孩子，可以向单位申请每年10天的育儿假，现实中怎么就执行不了呢？”回忆起初次见到这位在医院工作的年轻妈妈时，靖州县检察院公益诉讼部的检察官印象深刻。

　　了解到该情况后，靖州县检察院邀请人大代表、政协委员等人员实地走访了辖区内的19家医疗机构。通过调取休假材料、询问员工、发放调查问卷，查明自2021年12月育儿假实施以来，全县19家医疗机构中仅有2家执行了育儿假，其余17家医疗机构共有114人符合休假条件，由于用人单位设置了门槛，无1人休过育儿假，育儿假沦为“纸面假”，侵害了妇女权益。

　　为推动整改，2024年8月22日靖州县检察院召开检察建议公开宣告送达会，在人大代表、政协委员等人员的见证下，靖州县检察院向行政主管部门送达了检察建议，建议依法督促医疗机构严格执行育儿假相关规定，切实保障妇女合法权益。

　　10月22日，行政主管部门回复称已完成整改，已有14人按程序申请到育儿假。

　　为确保整改效果落地见效，次月，靖州县院联合人大代表、政协委员等人员实地回访了17家医疗单位，发现有65人已申请到了育儿假，育儿假已从“纸面”走到了现实。参与回访的人大代表、政协委员表示在两会上将把育儿假落实作为人大代表建议、政协提案提出，全方位保护女职工的合法权益。

　　民有所呼，检有所应。怀化市检察机关将进一步加强双向衔接转化工作，努力实现“1+1>2”的效果，助力国家和社会公共利益有效保护、社会综合治理高效推进。