两会看检察 检察建议小切口 助力社会大治理

　　湖南法治报通讯员 邱孟洁 谌亚男

　　怀化市检察机关坚持从个案办理向类案治理延伸，推动检察建议从“办理”向“办复”转变。2024年，全市检察机关共制发社会治理检察建议82份，均已回复并采纳，充分发挥了检察建议助力提升社会治理效能的作用。

　　办理一案 治理一片

　　2000余支杜冷丁流入“瘾君子”手中？

　　经查，洪江区某医院急诊科主任刘某某，因帮助吸毒成瘾的某村医杨某某，近4年间利用处方权多次开具，或由杨某某自行开具杜冷丁共2000余支。除病患治疗外，1500余支杜冷丁被杨某某使用。后刘某某被判处有期徒刑3年。

　　该案系洪江区首例非法提供麻醉药品罪案件。针对麻醉、精神药品监管漏洞，洪江区检察院向监管部门制发检察建议，督促行业开展集中整治，从严落实“三级”“五专”措施。

　　为放大治理效应，该院将情况通报给市卫健委。市卫健委在全市部署开展为期2个月的专项整治行动，并联合市公安局、市场监管部门印发《怀化市医疗机构麻醉精神类药品管理长效工作机制》，从源头上有效杜绝失管滥用问题。

　　从个案办理推动“我管”促“都管”，走出了“小建议”撬动“大治理”的生动实践。该案获评最高检惩治涉麻精药品犯罪典型案例、全省检察机关优秀检察建议。

　　抓前端 治未病

　　精神障碍患者管控工作是重大民生问题和社会问题。

　　长沙市开福区检察院在办理某县兰某以危险方法危害公共安全罪一案的过程中，发现兰某存在违法取得机动车驾驶证的情形，该线索由省检察院移交办理。

　　经过扎实调查核实工作，市县两级检察机关向某县政府、县卫健局、县交管中心制发了检察建议。推动在全市范围内开展精神障碍患者管控专项监督，并形成调研报告呈报怀化市委。

　　市委将调研报告提出的问题及对策逐一分解，明确责任部门和责任人，市检察院紧密加强与市政府相关职能部门的沟通协作，推动出台工作机制，开展为期4个月的专项整治行动。怀化市人大常委会就推动地方立法进行调研论证，向省人大呈报争取纳入省级层面立法。

　　深入“查病灶”、精准“开良方”，以“检察建议+调研报告”模式服务党委决策，检察建议的重要性得到凸显。

　　多方参与 形成合力

　　以程某某为首的恶势力犯罪分子，长期盘踞在鹤城区、麻阳一带，指示团伙成员以交友、恋爱、提供保护等名义，吸纳未成年人加入团伙组织实施犯罪活动，严重侵害未成年人的身心健康和人格尊严。

　　市中级人民法院、市检察院针对校园管理及校园周边娱乐场所管理存在的问题，联合向相关部门制发司法建议、检察建议，实现1+1>2的效果。这也是全省首份“司法+检察”建议书。

　　在落实检察建议过程中，检察机关持续跟进监督，支持、配合、帮助被建议单位做好整改落实工作。还通过公开宣告送达，邀请代表委员、人民监督员等参与，让检察建议“落地有声”。

　　社会治理是一个系统工程，必须在党委领导下协同各方共治。全市检察机关均建立了代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制，市人大常委会印发《关于认真开展将检察监督融入人大工作评议的通知》，支持运用检察建议助推问题整改,有力推动形成共建共享的社会治理格局。