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　　截至《规定》公布之日，《大事记》已记录152条，累计39735字。

　　本土平安建设制度成果大集成

　　今年5月29日，市委政法委制定出台《关于加强乡镇（街道）政法委员工作的18条措施（试行）》，明确市、县两级政法单位在落实社会治安防控、诉源治理、人民调解、信息化建设等专项经费，要向乡村两级重点倾斜。这一文件要求被收入《规定》中。

　　《规定》采取“小快灵”立法形式，选取平安建设源头治理中的核心问题，紧紧抓住平安建设源头治理的职能职责、摸排研判、事前预防、多元化解、网格化服务管理、信息设施建设、运用和管理、奖惩机制等7个关键点进行规范引领。

　　基层综治中心建设是怀化基层社会治理一大特色亮点。 

　　《规定》第一条明确加强乡镇（街道）综治中心等基层平安建设机构的规范化建设，明确综治中心的职责定位，并首次要求明确各级政府部门依托综治中心，受理群众提出的纠纷调处、矛盾化解、公共法律服务等各类诉求，及时发现矛盾纠纷苗头。

　　网格化管理是平安怀化建设取得成效的重要抓手。近年来，依托网格化管理机制，怀化探索出一批如党建+微网格、矛盾纠纷调解“110”、省际平安边界“四联并促”等基层社会治理的鲜活做法，推动面上静态平安向本质动态平安的根本性转变。《规定》对此作了总结提炼，明确平安建设源头治理网格化服务管理工作的职责和服务内容。

　　记者留意到，《规定》中不少条款极具烟火气。如强化社会参与，支持物业服务企业参与社会服务和社区治理工作；警源、诉源、访源“三源”共治等。

　　护航平安建设源头治理行稳致远

　　“平安建设点多、线长、面广，如何突出重点防范和化解风险，让工作更有针对性？是此次立法重点。”罗建国介绍。

　　《规定》明确社会稳定风险评估机制。要求各级人民政府将平安建设源头治理工作纳入国民经济和社会发展规划，相关经费列入财政预算。政府相关部门要将矛盾纠纷预防工作贯穿决策、管理、执法、司法等全过程，开展社会稳定风险评估，畅通群众诉求表达通道，防止引发矛盾纠纷。

　　不断提升平安建设的科技支撑水平。《规定》明确平安建设管理机构应当加强社会治理信息系统建设、运用和管理，高效汇集矛盾纠纷各类相关数据信息，实现分级分类处置，推动线上线下有机联动，提升风险研判、矛盾化解、治安防控的信息化水平。

　　《规定》还着眼于提升基层治理能力。明确推进自治、法治、德治相融合的基层治理体系建设，加强法治宣传，弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统法律文化，提升村（居）民的法治和德治意识，夯实平安建设源头治理基层基础。

　　近年来，怀化将落实村规民约、众筹“幸福基金”与实施积分管理深度融合，建强村规民约执委会等8大群团组织，创设“一约八会”+幸福基金+积分管理模式，引导群众自我管理、自我服务、自我监督。

　　在矛盾纠纷化解方面，《规定》明确应当建立一站式社会矛盾纠纷调处中心，推动人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解协调联动，促进矛盾纠纷高效化解，推动源头治理。

　　同时，矛盾纠纷化解任务明确责任清晰。《规定》明确要求人民政府司法行政部门建立调解员专家库。乡镇（街道）综治中心建立调解员信息库，为矛盾纠纷多元化解提供人力资源支撑。乡镇（街道）、村（社区）加强矛盾纠纷排查，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。