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　　为切实解决以上突出问题，进一步推进严格规范公正文明执法，该局起草编撰了《规范指引》，对行政执法的基础流程、执法文书、证据收集与运用、行政裁量、执法公示、执法人员行为、执法监督予以进一步规范统一。

　　《规范指引》的出台，对于基层综合行政执法改革、加快法治政府建设、全面建设市县乡3级行政执法协调监督工作体系建设方面有着重大意义。

　　陈忠华表示，2019年综合行政执法改革后，乡镇（街道）均没有制定统一适用的行政执法文书样式，各乡镇（街道）的执法流程、法律文书等都存在较大差异。市县两级部分行政执法机关的执法流程、法律文书也没有规范统一的标准。

　　2022年，郴州市政府出台了《郴州市进一步提升依法行政水平若干措施》文件，要求行政执法机关进一步转变行政执法理念，强化行政执法监督，提升行政执法效能。“《规范指引》正是以标准化的形式梳理、细化、统一行政执法流程、法律文书、执法公示要求和执法监督等规范，为各行政执法机关开展行政执法工作提供明确指引”。

　　进一步维护人民群众合法权益

　　在《规范指引》起草过程中，郴州市深入开展调查研究、总结借鉴经验并广泛征求意见。

　　今年年初，市司法局在充分调研的基础上，学习借鉴江苏、安徽、广东等先进地区的经验和做法，组织起草《规范指引》（征求意见稿）。

　　4月下旬、5月上旬，该局采取分片区的形式，分别到桂阳县、永兴县召开调研座谈会，广泛征求全市11个县市区司法局和县市区包括生态、交通、市监、文化、农业、应急、城管在内的7大综合行政执法单位，以及部分乡镇一线执法人员的意见。

　　此外，市司法局还邀请市人大、市政协、市委政法委、市检察院，以及市场监管等10家行政执法单位召开征求意见会。

　　6月下旬至7月上旬，市司法局再次向全市41家市直及中省驻郴行政执法机关和11个县市区征求意见，共收集到意见建议41条。该局对每条意见逐一研究，吸收采纳16条，对未采纳的意见及时与相关部门单位进行反馈沟通。

　　2023年9月5日，经市政府第44次常务会审议通过并报市委同意后印发。

　　陈忠华表示，《规范指引》的出台，为全市行政执法人员规范公正文明执法提供了工作指南，有助于进一步维护人民群众合法权益，提升人民群众满意度。下一步，该局将加强行政执法人员培训，强化行政执法监督，进一步提升行政执法水平，着力打造一流的法治化营商环境。