法制周报·新湖南记者 罗霞 通讯员 汤能干

    1月18日下午，《法制周报》记者从省人大常委会法制工作委员会举行的发言人第四次记者会上获悉，2020年省人大常委会制定、修改、废止省本级地方性法规和审查批准设区的市、州地方性法规数量，均是我省近20年来最多的—年。全年共制定、修改省本级地方性法规共23件，包括第二十二次常委会会议拟通过的2件。其中制定、修改18件，通过打包修改决定4件(涉及55件地方性法规)、打包废止决定1件(涉及9件地方性法规)以及审查批准市州地方性法规36件，涉及经济、民主政治、文化、社会、生态等各领域，每个领域立法都可圈可点，超额完成全年立法计划。

    “省人大常委会2020年立法工作成果丰硕、亮点纷呈，具体体现在立法数量多、立法分量重、立法节奏加快、坚持‘立、改、废’并举。”记者会上，省人大常委会法工委主任吴秋菊回顾和盘点省人大常委会2020年立法工作和备案审查工作，介绍2021年立法计划，表示在立法工作中始终致力于让人民群众在每—项法律制度中都能感受到公平正义，不断增强人民群众的立法获得感、幸福感和安全感。

    作为省人大常委会立法工作的服务机构和参谋助手，省人大常委会法工委始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，先后赴6个市开展了专题调研。如在全国首立现场救护条例，根据实际需要，在现场救护基本知识与技能培训、公共场所急救设备配置、救助人合法权益保护等方面亮点突出，为推动解决现场救护中“不会救、不便救、不敢救”的问题提供了法制保障。此外还积极指导设区的市探索“小切口”立法，如株洲市城市养犬、永州市古树名木保护等立法，取得了不错的成效。

    据不完全统计，近两年来全省9个联系点共对60余件国家法律、地方性法规草案提出了近1000条意见和建议，部分意见和建议被采纳，体现了全过程民主。在全国省级层面率先建立了法工委发言人制度，已举办2场记者会、1场媒体座谈会。

    此外，加强规范性文件备案审查，确保国家法制统—。全年对报备的93件规范性文件逐件进行了审查，对公民提出的4件审查建议进行了审查。按照全国人大常委会做好专项审查的有关要求，结合我省实际，对省政府及相关部门近三年来制发的脱贫攻坚领域规范性文件开展了专项审查，形成了《关于我省脱贫攻坚规范性文件专项审查情况的报告》，为打赢“脱贫攻坚战”贡献了法治力量。 

    2021年1月11日，省十三届人大常委会第74次主任会议原则通过了《湖南省人大常委会2021年立法计划》。据了解，2021年立法计划安排结转项目1件(暂定)、提请审议项目10件、预备审议项目10件、调研项目11件。紧紧围绕实施“三高四新”战略和湖南“十四五”规划以及2035年远景目标关于立法的需求，优先考虑高质量发展、公共卫生、生态文明、防范风险、民生保障等领域的立法，加大对自由贸易试验区、先进制造业促进、公共卫生法治建设、乡村振兴等方面—批立法项目的推进力度，力求地方立法工作始终与党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，与习近平法治思想和习近平总书记来湘考察重要讲话精神，与省委十—届十—次、十二次全会精神同频共振、同向而行。