法制周报·新湖南记者 曾雨田 通讯员 曾晶晶
近年来，望城经济进入跨越式发展，经济增长速度居于全市前列。望城区人民法院受理案件数也进入井喷态势。其中，长期困扰基层治理的涉征地拆迁、涉商品房买卖、涉劳动争议、涉物业服务合同纠纷4大系列涉诉矛盾纠纷凸显。
为及时化解纠纷， 望城区法院确立了“分区分类层进式”诉源治理改革新模式。通过深入参与基层社会治理、联合健全多元解纷机制、构建多元解纷智慧网络等方式推动调解力量分层递进、纠纷案件分层递减。
2020年，望城区法院诉前调解案件3320件，调解成功1127件。
联点到村,外嫁女纠纷降幅明显
外嫁女的土地征收款分配问题，一直是乌山街道原佳村最头疼的问题。
“一些村民认为‘嫁出去的女儿泼出去的水’，不愿意将她们纳入集体经济组织成员。”村委会主任李荷说，“另一方面，有些外嫁女把户口迁出去十几年，听到组上要分征收补偿款后才迁回来，这种行为也不被大家接受。”
原佳村的困境正是望城大大小小近百村镇的缩影。无法顺利取得土地征收补偿款，外嫁女纷纷将村委会及村民小组诉至法院。集体经济组织成员资格的认定标准，成为当前法院与基层组织共同的难题。
针对高频产生的外嫁女纠纷，区法院启动诉源治理新模式，筑牢前哨阵地。50名员额法官齐上阵包村包社区，与150个村（社区）治调工作人员建立常态化联系，构建了覆盖全部乡村社区的多元解纷网络。
此外，法院判决了5起典型案例，并向当事人释明法理和裁判思路，建议街镇和村执行预留20%资金处理争议；加大诉前调解的力度，派出承办法官和法官助理到村民小组指导调处，释明外嫁女具备集体经济组织成员资格，510余案件得到和解。
联点高冲、原佳、真人桥等村的法官，也数次到村组以授课、座谈等方式进行普法宣传，并受邀直接列席村民小组社员会议。
在法官包村包社区的模式下， 2020年度区法院涉外嫁女纠纷收案683件，同比减少532件，降幅达43.79%。
协调联动，打造多元解纷模式
2020年11月16日下午，区法院行政争议诉源治理联合工作站内进行了一场调解。
某楼盘经规划批准，拟在楼栋之间建立地埋式垃圾转运站。然而选址在预售房屋时未事先告知业主。业主认为，区资规局对垃圾转运站的规划设计违反合理行政原则，遂向法院提起行政诉讼。
2020年11 月，区法院与长沙铁路运输法院联合设立诉源治理工作站。该案受理后，联合工作站委托线上调解员退休法官汤智文调解。调解员在多方沟通并实地勘察后，组织双方线下调解。
“从小区整体居民生活便利而言，垃圾站必不可少。然而关键是要科学、合理选址，尽量降低垃圾站对业主居住环境的不利影响。”在调解员释法明理之后，当天，双方取得办理规划变更的初步合意。目前，行政机关已依照法定程序将调整后的垃圾转运站规划修改方案进行公示，业主代表也拟撤诉。
近年来，区法院发挥多方位、全领域联合优势，不断完善特色调解与诉源治理工作站点。房地产、金融保险、交通、征拆、医疗、婚姻家庭等各行业调解室构建一站式多元解纷机制主体，人民陪审员与律师调解室打造辅翼，诉源治理工作站点覆盖全区各街镇、村（社区）深入开展工作。律师调解室作为全省首家全流程在线调解工作室，已全部转为在线指派、在线调解、在线司法确认模式。
“近年来民商事领域纠纷几何式增长，法院牵头建立相应协调机制能更好应对新形势。”省人大代表、望城区四祥生态养殖专业合作社理事长彭兴辉对法院做法给予了肯定。
对症下药，精准提供普法服务
物业管理不到位、物业费收取不合理、业主投诉不能及时得到反馈……诸如此类的问题困扰着月亮岛街道诸多居民的生活。近日，区法院法治宣讲队主动上门提供普法服务， 200人的大厅座无虚席。
在精准普法的背后，是区法院自主研发的诉源治理大数据分析系统发挥了作用。为精准施策，望城法院研发了诉源治理大数据分析系统。打开系统，案件案由、社区案件类型、新增案件热力图明晰易懂，全区各街道、乡镇万人成讼率等数据一目了然。
区法院副院长江革介绍：“通过大数据分析，侵害集体经济组织成员权益、商品房销售、物业服务、劳动争议4类纠纷现在占比量达到46.9%。”
找到症结后对症下药。区法院随后组成普法宣传队，员额法官、法官助理、律师、陪审员、青年志愿者等多方力量，进社区精准普法。
普法宣传队主要针对全区4类重点纠纷开展主题宣传讲座近20次；深入13个基层组织，引导村民依法自治50余次。同时，线上普法同步发力，望城法院在微信公众号推出的《面对这些物业纠纷，我该怎么办》等一系列普法文章也引起广泛关注。
今年以来，区法院收受4类纠纷案件数量同比下降 25.3% - 46.1%，诉前预防化解效果明显。
“纠纷研判精准、矛盾化解迅速、预防聚焦重点，这些举措仅能注释法院诉源治理向更深层次开拓的一部分。”区法院党组书记、院长龙兴盛说：“在新阶段更高水平的工作起点上，望城区法院认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，不断创新手段推进诉源治理改革，增强实效，绘就一站式建设新画卷。”
