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2009年11月2日 星期
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谁在为规划浪费推波助澜

不科学、不合理的城市规划造成了社会资源的巨大浪费。究竟是什么原因导致了这些“规划”的出笼?又是谁作为“幕后推手”导致了规划浪费现象频频发生?请看《半月谈》2009年第20期刊登的记者调查。

长官意志过强导致“政绩规划” 地方决策者的长官意志过强,导致“城市发展观”出现偏差,形成所谓的“政绩规划”,是当前规划浪费的关键原因。一些地方决策者也想把城市经营好,但其发展观、政绩观出现偏差,急功近利,造就了诸多劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”、“短命工程”,甚至出现边规划、边设计、边施工的“三边工程”。

地方利益驱动导致“商人规划” 一些地方迫于城市发展和市场竞争的双重压力,再加上利益驱动,一味迁就投资商、开发商,不惜降低规划门槛甚至牺牲规划来换取引资,任由开发商左右城市规划,导致招商引资和城市开发缺乏统一规划。

盲目崇洋思想导致“过度规划” 一些地方凡是重大规划动不动就要举行国际性的招标会,国内不少城市几乎成了外国建筑师的“试验场”。国外建筑师不熟悉国内各地的具体情况,大都迎合地方决策者的口味,搞“过度设计”,变相造成浪费。

法制意识缺失导致“随意规划” 由于缺乏法制保障,规划变动的随意性太大,一任领导一个规划,也是导致规划浪费的一大“祸因”。国务院发展研究中心研究员林家彬认为,我国城市规划正面临的一大困境就是城市规划科学性很难保证,特别是对政府作用和市场功能的模糊界定阻碍了城市发展,在城市建设中的公众参与机制不够完善,导致审批程序与实效性存在矛盾。

国外很多城市的发展规划数百年没有大的改变,这一方面是因为当初的规划设计科学,另一方面也是更重要的,即执行严格,保障了规划的严肃性。

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