到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。十八大报告中，首次将经济总量倍增与人均收入倍增的目标同时提出，“努力实现居民收入增长和经济发展同步”。那么该如何让百姓的收入倍增呢？ 

    让百姓端上好“饭碗”

    就业是民生之本。十八大报告指出，要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励就业方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。

    人力资源和社会保障部部长尹蔚民说，“当前和今后一个时期，促进劳动者就业的任务十分繁重，必须付出更大努力。”他表示，这些努力包括深入实施就业优先战略，在提振实体经济中多渠道扩大就业、千方百计稳定就业；进一步落实更加积极的就业政策，重点帮助高校毕业生、转移就业农村劳动者和就业困难人员就业。

    “推动实现更高质量的就业”，十八大报告的表述中，“更高质量”成为亮眼的词汇。不仅要有饭碗，还要有更好的饭碗，这是每位劳动者的愿望。对此，尹蔚民强调，一方面，大力加强职业培训，努力提高劳动者的职业素质和就业能力，另一方面，要更好地加强和改进就业服务，为劳动者提供更加均等化、个性化和精细化的服务。

    让百姓“钱袋”鼓起来

    “幸福不幸福，要看钱袋子”，收入不仅与百姓生活状态紧密相关，也与整个社会消费密切相连。如何保障百姓收入持续稳定增长，是个持久的命题。

    十八大报告提出：“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”、“多渠道增加居民财产性收入”等。而到2020年，城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，是百姓对全面建成小康社会最实在的愿景。

    人们期盼，股市里的歪风恶浪能得到有效遏制，让普通投资者切实从价值投资中受益；理财渠道能更加丰富，调控畸高房价不松劲、加快保障房建设不懈怠，根治教育、医疗等公共服务领域的乱收费不手软。江苏省东台市委书记张礼祥认为，居民收入是硬指标，收入倍增最能让老百姓有幸福感，将“收入翻番”定为发展目标，这是党和政府以人为本、民生优先执政理念的具体体现。

    让百姓共享发展“蛋糕”

    10年来，国民收入水平有了大幅提高。发展的“蛋糕”越做越大的同时，收入分配差距仍然较大的现实也不容忽视。十八大报告提出，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。

    中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为，最低工资制度的实行，尤其是制度全面覆盖到农民工，对于改善收入分配不平衡是一个有力的促进。另外工资集体协商和集体劳动合同制度也应广泛推广。

    财政部长谢旭人表示，要坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，充分发挥税收调控经济、调节收入分配的职能作用，进一步优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序，百姓才能共享发展“蛋糕”。

    （摘自《人民日报》11.11）