听取省委常委会工作报告和上半年经济发展情况报告；审议通过《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》；审议通过《关于追认给予方先知开除党籍处分的决定》《关于追认给予方南玲同志留党察看一年处分的决定》，决定递补卿立新、姜欣为省委委员
7月12日，中共湖南省第十一届委员会第八次全体会议在长沙召开。全会听取省委常委会工作报告和上半年经济发展情况报告，审议通过《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》(简称《若干意见》)；审议通过《关于追认给予方先知开除党籍处分的决定》《关于追认给予方南玲同志留党察看一年处分的决定》。省委书记杜家毫代表省委常委会作工作报告并发表讲话，省委副书记、省长许达哲向全会报告上半年经济发展情况。
省领导李微微、傅奎、黄兰香、王少峰、胡衡华、谢建辉、张剑飞、李殿勋、刘莲玉等出席。省委副书记乌兰就《若干意见(讨论稿)》起草情况向全会作说明。
■记者 贺佳 冒蕞
下大力理顺乡镇、街道职权事权，补贴津贴等要向基层倾斜
杜家毫从深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力推动经济高质量发展，全力以赴打好三大攻坚战，推进全面深化改革、扩大对外开放，积极推动社会主义民主政治建设，切实加强宣传思想文化工作，保障改善民生和维护社会稳定，以自我革命精神推进全面从严治党等8个方面报告了省委常委会上半年工作情况，并客观分析了工作中存在的问题和不足。许达哲从发展提质、结构优化、开放扩大、效益提高、生态趋优、民生改善等6个方面报告了上半年全省经济发展情况，以及下半年经济工作打算。
全会指出，加强以乡镇(街道)、村(社区)为重点的基层建设，是一项基础性全局性重要工作。近年来全省上下持续用力抓基层、打基础、固根本，注重党建引领聚合力，坚持固本强基增后劲，强化改革创新抓治理，突出重心下移强服务，在实践中形成了一些好做法好经验，取得了一些成绩，但基层建设薄弱的问题依然存在。要深入学习领会习近平总书记关于加强基层建设的重要论述，认真贯彻落实《若干意见》精神，切实回应广大基层干部群众的呼声和要求，聚焦突出问题、坚持精准施策，全面加强基层建设，提高基层治理能力和水平。
全会强调，要着力解决权责不匹配的问题，结合机构改革，下大力理顺乡镇、街道职权事权，建立统一规范的权力清单、责任清单、服务清单和负面清单，对直接面向人民群众的服务类事项要依法应放尽放，涉及重大资源类许可审批的放权事项要稳妥审慎推进；上级党委政府和职能部门要转变工作方式、加强指导帮助，确保放权事项在基层接得住、用得好。要着力解决晋升通道不畅的问题，把干部从基层提拔、干部到基层成长、干部在基层考验的鲜明导向树起来，敢于打破条条框框，多措并举破解基层干部晋升的“天花板”难题，坚持实干实绩用干部选干部，真正激活基层干部“一池春水”。要着力解决待遇保障偏低的问题，有关补贴津贴和奖励激励政策要向基层倾斜，保证在乡镇(街道)一线工作的同职级干部待遇高于市县机关干部，在落后偏远地区工作的干部待遇要优先保障。要着力解决人才匮乏的问题，鼓励引导各类人才“上山下乡”，积极推进城乡“校联体”“医联体”建设，把在基层服务、挂职、轮岗交流作为职级待遇、职称评定的重要条件。要着力解决负担过重的问题，认真落实基层减负年要求，结合主题教育抓好形式主义官僚主义问题专项整治，全面清理“责任状”和“一票否决”事项。
坚持稳中求进、稳中向好，统筹推进各项重点工作
全会强调，要坚持稳中求进、稳中向好，统筹推进各项重点工作，完成全年各项目标任务，确保经济持续健康发展和社会和谐稳定。要扎实抓好主题教育，把四项重点措施贯穿始终，突出理论学习这个主线、增强实效这个关键，始终以严的标准、实的作风加以推进；第二批主题教育单位要主动跟进、及早谋划，各级领导干部要发挥好“头雁效应”。要在中部地区崛起中谋划和推动高质量发展，一项一项对标落实习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上提出的8项重点措施，全力以赴稳经济、稳就业、稳安全，认真落实供给侧结构性改革“八字方针”，实施好创新引领开放崛起战略，扎实做好民生领域重点工作。要集中精力打好三大攻坚战，在统筹抓好政治、意识形态、经济金融、社会等领域风险防范的同时，突出防范化解政府隐性债务风险；咬住今年20个贫困县脱贫、明年全部人口脱贫的目标任务，全力排查解决“两不愁三保障”突出问题，聚焦深度贫困集中精准帮扶，较真从严推进问题整改；抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实，持续推进“一江一湖四水”系统联治，着力解决群众反映强烈的环保问题。要精心组织好新中国成立70周年庆祝活动，严格对标对表中央要求，把握正确方向，突出思想内涵，注重群众参与，加强安保工作，做到既喜庆祥和又务实节俭。当前还要加强经济形势分析研判和统筹调度，加快产业项目建设，做好防汛减灾工作，抓好安全生产，维护社会和谐稳定，持之以恒正风肃纪，努力营造良好的政治和社会生态。
全会强调，要推动制造业高质量发展，加快建设制造强省；提高关键领域自主创新能力，推进创新型省份建设；优化营商环境，增强市场活力和企业内生动力；积极承接新兴产业布局和转移，促进城乡区域协调发展;扩大高水平开放，打造内陆开放高地;坚持绿色发展，擦亮“一湖四水”生态名片；做好民生领域重点工作，着力办好民生实事；完善政策措施和工作机制，形成真抓实干的浓厚氛围。
全会按照党章规定，采取举手表决的方式，通过了关于递补卿立新、姜欣为省委委员的决定。
《若干意见》亮点
■合理划分县乡财政事权和支出责任，依法赋予乡镇和街道对县级职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权
■严禁上级部门对基层机构编制事项进行干预，不得要求乡镇(街道)对口设立机构
■注重选拔优秀乡镇(街道)党政主要领导作为县级领导班子成员、市级部门领导班子成员、省直单位内设处室副职
■落实乡镇工作补贴和艰苦边区津贴有关政策，逐步提高乡镇机关事业单位工作人员补贴标准，重点向边远艰苦地区倾斜
■边远乡镇招录公务员可适当降低学历要求、放宽专业限制
■建立从优秀村(社区)党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇(街道)事业编制人员中择优选拔乡镇(街道)领导班子成员的长效机制
