十九大代表在审议十八届中央纪委工作报告时表示，党的十八大以来，反腐败成绩大快人心，今后的反腐目标坚定有力，彰显了以习近平同志为核心的党中央把反腐败斗争进行到底的鲜明态度和坚定立场。这让全党同志对打赢这场输不起也决不能输的斗争充满信心，让全国人民对我们党能够管好党、治好党充满信心。

      压倒性态势形成并巩固发展

    人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。

    十九大代表、作家凌解放说，中央纪委工作报告全面回顾了过去五年的工作。这五年反腐败斗争的深度、广度和力度，在中国共产党历史上前所未有，在世界政党史上也十分罕见。“兑现‘打铁还需自身硬’的庄严承诺，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。”

    坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。从查处高级干部打“老虎”，到惩治基层干部拍“苍蝇”，从“天网”“猎狐”推进反腐国际追逃，到加强巡视、审计利剑高悬，五年来反腐实招硬招频出。

    “从强力治标到标本兼治、从外在约束到内在自觉，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。”十九大代表、青海省纪委书记滕佳材说。

     党焕发出新的强大生机活力

    “不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民。这是一笔再明白不过的政治账，人心向背的账。”回想起习近平同志的话，十九大代表、河南省辉县市张村乡裴寨社区党总支书记裴春亮感受深刻：“这笔‘政治账’‘人心账’之所以能仓丰廪实，其原因在于得民心、顺民意。”

    人心决定成败。代表们表示，正是由于我们党勇于面对重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，才消除了党和国家内部存在的严重隐患，使党焕发出新的强大生机活力。

    “惩治腐败的力度越大，风气就越正，不想腐的氛围就越浓。”十九大代表、内蒙古自治区呼和浩特市市政工程设计研究院总工程师韩佳彤说，党风政风进入良性循环，全社会激发出正向“人心效应”。

     夺取反腐败斗争压倒性胜利

    代表们表示，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。

    十九大代表、四川省广元市剑阁县人民法院开封人民法庭庭长郭兴利说，腐败案件中领导干部守不住底线是主要原因，行贿者花样翻新腐蚀拉拢也是重要诱因，“十九大报告提出坚持受贿行贿一起查，这有利于双向遏制腐败行为，发挥标本兼治的长效作用。”

    “制度具有根本性。就像医生看病，治好一个人的病是成绩，能够找到病毒传播的路径，找到有免疫力的疫苗，贡献则更大。制度就像这个疫苗。”十九大代表、江苏省纪委副书记、省监察厅厅长兼预防腐败局局长王立平说。

    法立于上，则俗成于下。代表们认为，从推进反腐败国家立法，到组建国家、省、市、县监察委员会；从以留置代替“两规”，到建立市县党委巡察制度，反腐败斗争在制度化、法治化的轨道上不断推进，国家法律与党内法规共同织牢制度的“笼子”。■据新华社

      解读国家监察体制改革

    用留置取代“两规”意味着什么？

    党的十九大报告指出，深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会。同时明确，“推进反腐败国家立法”“用留置取代‘两规’措施”。

    19日，在回答记者关于成立国家监察委员会后，中央纪委工作会不会有什么变化的问题时，中央纪委副书记杨晓渡表示，“反腐败的力量会更集中，反腐败覆盖面会更广，纪委和监察委的责任更重了，我们的工作也会更加有效。”

    6月23日，国家监察法草案首次提请全国人大常委会审议。

    中国政法大学副校长马怀德指出，国家监察法的立法意义是要通过立法的方式赋予各级监察委员会相应的职责权限，明确其职能，赋予相应的调查手段和调查措施。

    “监察委未来履行职能，不是按照刑事诉讼法来行使侦查职能，也不是按照过去的行政监察法行使一般意义上的调查职能，而是一个全新体制，需要行使比较全面的调查权，所以要赋予它有效履行职能的措施和手段，其中一个非常重要的调查措施就是留置。”他说。

    3月17日，全国首例监察留置措施由浙江省杭州市上城区监察委实施，涉案人员余某并非党员，涉嫌贪污。

    马怀德表示，用留置措施取代“两规”，意味着留置的审批权力是特定的，留置措施的期限是确定的，留置的条件也更加明晰。今后在什么情况下可以采取留置措施、留置的对象是谁、留置的具体方式方法等，在立法中都将明确规定。

    ■据新华社