工信部网站发布《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》，规定明确手机预装软件必须可卸载。（12月24日澎湃新闻）

    如今，智能手机技术门槛的降低让手机生产制造业史无前例地繁荣，伴之而生的却是手机厂商疯狂追求不正当商业利益，最突出的就是通过大量预装商业软件并在后台自行联网的方式，恶意吸费。巨大的利润空间让预装软件成为手机生产的行业规则，不论是名牌手机还是杂牌机，捆绑软件一大堆并且无法删除，这些捆绑软件除了会恶意吸费，还会获取、泄露用户信息，给网络安全带来极大隐患。

    有调查显示，“近九成手机预装软件不可卸载，其中88.91%不可卸载”。而据媒体报道，这背后是一个巨大的利益链条，“目前预装一个不可卸载的软件工具，普通收费在5元左右，游戏软件收费更高，而预装一个软件，厂商可获利上千万元。”正因为如此，2011年工信部联合国家工商总局发出的《关于进一步整治手机“吸费”问题的通知》无法遏制这种行业规则，有的手机生产企业将捆绑软件进行改头换面，以“常用”、“必须配备”为名，继续内置不可卸载的软件。而去年7月份，上海市消保委起诉三星、OPPO预装应用软件安装情况不告知、无法卸载等损害消费者权益，三星公司向公众承诺“允许用户自行卸载预装应用”，OPPO公司则缺席且不愿公开作出承诺。

    此次工信部出台相关规定，无疑可以从源头上制止手机厂商捆绑软件，一定程度上保护消费者的权益，但能否真正净化这一现象，恐怕还要打个问号，毕竟如果手机企业想要牟利，还是会有绑定的办法，例如嫁接到有商业利益的其他软件中，诱使使用者点击，从而消耗流量变相扣费。另外，此次的规定中并没有明确“罚则”，只是提到“通信主管部门依据职权责令改正，依法进行处罚，并将生产企业、互联网信息服务提供者违反本规定受到行政处罚的情况记入信誉档案，向社会公布。”这种模糊的文字并不能起到棒喝作用，在利益面前不排除仍会有企业继续非法牟利，因此在接下来的工作中如何实施监管，提高企业的违法成本，还需要进一步努力。

    还有一点就是，以往手机捆绑软件的恶意吸费很大程度上得益于运营商的助力，正是因为运营商代收代扣，让这些捆绑软件能够实现巨额利润获取，而这其中显然涉及到利润共享。因此，如果要真正让手机捆绑软件彻底退出，还需要加强运营商在商业方面的“道德自律”，只有多渠道堵住捆绑软件的非正当牟利，并进一步完善配套处罚惩戒措施，才能彻底破除智能手机行业捆绑销售应用软件又不告知消费者的潜规则，推动手机应用软件公平竞争。

    ■本报评论员  张英