课题名称

    湖南新兴产业发展系列对策研究

    课题负责人

    湖南省人民政府发展研究中心党组成员、副主任   唐宇文

    对策提要

    湖南省人民政府发展研究中心针对移动互联网产业、3D打印产业、虚拟现实(VR)产业、生物医药、健康产业等产业开展了详细调研，发现各新兴产业发展中依然面临很多问题，包括“有技术，无转化”，“有亮点，无规模”，“有产业，无市场”，“有政策，无落实”等问题。

    特别是一些急需解决的问题，例如移动互联网产业在“双软认定”取消后面临的政策“真空”，极大阻碍了产业发展；3D打印产业面临市场认知不足和政策配套不完善的尴尬局面；虚拟现实产业有着良好基础却面临周边省市后发先至的政策竞争；中药材产业、健康产业基础雄厚却无顶层设计和政策有利扶持等等，这些问题都需要政府政策层面的进一步解决。

    【现状】

    “有技术,无转化，有亮点,无规模”等问题突出

    2010年，湖南地区生产总值比上年增长14.5%，而到了2015年，地区生产总值增速却只有 8.6%，尽管在全国排位还是靠前，但明显感觉增长乏力，急需寻找新的增长动力。

    在以唐宇文为带头人的省政府发展研究中心团队看来，新兴产业是顺应时代发展的新兴产业部门，也是未来经济竞争的战略高地。

    在第三次工业革命发展浪潮中，湖南逐步培育发展起来一批具有较好前景和发展潜力的产业，例如移动互联网产业已经成为湖南产业的一块名片；3D打印核心技术居全球前列；生物医药和大健康产业已经初具规模；虚拟现实产业正成为最有潜力的新兴产业之一。

    在唐宇文团队对互联网企业进行调研中，发现高新区的御家汇等企业在进行股改上市的过程中，个人所得税的缴纳额度较大，影响了上市进程。

    “58到家”在市场推广、资金流水、股权融资、虚拟产权交易过程中，因为部分业务费用无法取得相应发票，所以无法税前列支，导致产生额外税负，对作为初创型的公司的发展造成一定压力……

    另外，“高新技术企业”认定办法要求企业提供近三年的财务报表，而移动互联网产业作为新兴产业，大多数的经营时间都不满一年，难以享受政策优惠……

    无论是移动互联网企业，还是3D打印产业，或是虚拟现实产业，每个新兴产业发展过程中都面临各自的问题，但也有一些共性，如“有技术，无转化”，“有亮点，无规模”，“有产业，无市场”，“有政策，无落实”等问题。

    【建议】

    加大扶持力度，对新兴初创企业“政策倾斜”

    对于3D打印技术，要从一个目前销售收入近亿元的战略性新兴产业发展成为湖南的支柱性产业，唐宇文团队认为还需要适宜的土壤和良好的契机。 “要以应用为导向，借助机制创新与市场培育两种手段，加快3D打印和生物医学两种优势资源的有效融合，打造世界级的3D打印生物医学产业基地。”

    而在发展移动互联网产业时，唐宇文说，政府应通过“政策倾斜”和“做实平台”加大对中小微企业的扶持力度。

    具体而言，即借鉴创业投资等市场主体的考量指标，弱化营业收入、利润等指标权重，强化对技术实力、管理团队、商业模式的考量，筛选市场认可的有潜力的创新企业，进行扶持。二是以创客空间为载体做实线上与线下相结合的公共服务平台。

    ■记者 黄利飞

    专家点评

    为推进供给侧结构性改革

    提出了极有价值的参考

    该成果围绕新兴产业发展开展了一系列详实调研，形成了移动互联网、3D打印、虚拟现实(VR)、中医药、健康产业等系列决策咨询报告，为湖南培育新动能、谋划新经济格局，加快推进供给侧结构性改革提出了极有价值的参考。

    ■长沙理工大学原党委书记 王耀中