宁远县天堂镇刘家村青年刘富田外出打工11年杳无音讯,70多岁的父母刘先旺和邱富姣贫病交加中盼子回家,泪断肝肠。副镇长欧阳大柱得知后,向当地派出所报案寻人,但其失联不符合相关的立案条件。欧阳大柱在照料、安慰老人的同时,多次自费去广东寻人未果,最后借助中央电视台、华声在线等媒体力量,终于寻回了刘福田。(见本报今日A07版)
欧阳大柱的所作所为,也许算不上惊天地、泣鬼神的大事,但在当事人的心目中,这就是天大的事。所以,欧阳大柱的行为感动了华声在线,感动了中央电视台《等着我》栏目,也感动了刘家村的村民。在中国滚滚而来的城镇化时期,尤其是广大农村的“后农业税”时代,这位基层副镇长的作为,实在是具有行政上的“标本”意义。
众所周知,取消农业税后的地方政府,主要是乡镇一级的基层政府,其主要职能面临大转型。政府的管理职能大为削减,而服务职能逐步拓宽。在现实语境下,大部分基层官员远没有从思想上、行动上转型过来,往年挨家挨户的农业税不要收取了,农林牧等专业方面的事又有专业人员去处理,基层官员应该做些什么呢?有些事,比如扶贫帮困,比如救急救难,如果真心去做的话,可能是无底洞,甚至费力不讨好;而你若不去做的话,没有哪条法律法规强制你必须去做,少管事就少出错……基层官员的“自由裁量权”太大了。应该说,十八大后,机关工作作风有了很大的改变,服务型政府已现雏型,但显然,欧阳大柱这样的“热心镇长”还是太少了。
即使是欧阳大柱,在为刘先旺和邱富姣两位老人救急救难时,也未必是从服务于民的高度去认识,他把这当作是做善事,基本上是自费去帮助刘家。是故,村级两委见欧阳大柱出力又出钱,过意不去,提出给报2000元差旅费,被他婉言谢绝了。也许欧阳大柱是低调做事,也许他确实没有多去考虑。实际上,为群众帮危解难,就是政府官员的职责所在。而我们所有的规范性文件,惟独在这方面规定得模糊、宽泛,难以操作,可做可不做,大多倾向于可不去做。在这个意义上,欧阳大柱为基层官员做出了榜样,更为基层政府的制度设计打开了一扇通往完美的窗户。
欧阳大柱好样的!我们为你点赞。■本报评论员 吴晓华